Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2008 г. N 09АП-5045/2008

г. Москва

Дело N А40-60703/07-119-267

N 09АП-5045/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой О.В.,

судей Москвиной Л.А., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 15 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2008

по делу N А40-60703/07-119-267, принятое судьёй Казаковым Р.Ю.

по иску (заявлению) ООО "Спортлото-СМС"

к 1).МИФНС России N 46 по г.Москве МИФНС России N 46 по г. Москве, ИФНС РФ N 15 по г. Москве; 2). ИФНС России N 15 по г.Москве;

3-е лицо: ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи"

о признании недействительным решения об исключении из ЕГРЮЛ

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Харбедия В. по дов.от 12.11.2007,паспорт гр.Грузии N 1601932;

от ответчиков (заинтересованного лица): 1). Федовеева Е.Ю. по дов. от 01.06.2007 N 07-18/23849з, уд.УР N 398086; 2). Цыпилев П.Г. по дов. от 04.05.2008 N 02-18/24442, уд. УР N 402460;

от 3-его лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Арбитражный суд г.Москвы признал незаконным решение МИФНС России N 46 по г.Москве о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" из ЕГРЮЛ от 06.10.2006 N120134, обязал МИФНС России N46 по г.Москве внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН N 2077746660495 от 29.01.2007г., о чем свидетельствует решение от 13.03.2008г.

При этом суд мотивировал свои выводы отсутствием у МИФНС РФ N 46 по г.Москве законных оснований для принятия оспариваемого решения. Суд признал, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с решением суда, ИФНС РФ N 15 по г.Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, мотивировав свои выводу тем, что ООО "Спортлото-СМС" пропущен срок для обращения с заявлением в Арбитражный суд г.Москвы, поскольку сведения о предстоящем исключении ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала- 40(91).

В судебном заседании представители ИФНС N 15 по г.Москвы доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

МИФНС N 46 считает, что решение суда подлежит отмене, по обстоятельствам, изложенным в отзыве на жалобу. Представитель пояснила, что оспариваемое решение принято на основании справки ИФНС N 15 по г.Москвы N 7378 от 25.08.2006 о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи", по форме, утвержденной приказом ФНС России от 16.11.2005г, оснований ей не доверять не было.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, так как ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" является действующим предприятием, поскольку продолжает хозяйственную деятельность и по настоящее время, что подтверждено материалами дела. Представитель заявителя пояснил, что являясь кредитором- Общество узнало об оспариваемом решении только 25.10.2007 г. при рассмотрении Арбитражным судом г.Москвы дела о банкротстве.

ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" надлежаще извещено о дате, времени рассмотрения настоящего дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Представитель в судебное заседание не явился.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 123, 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем обстоятельствам дела, в том числе исследовал вопрос об отсутствии данных об отсутствии оснований полагать о том, что заявитель пропустил срок, предусмотренный ст.198 АПК РФ для обжалования решения налогового органа.

Доводы заявителя жалобы о том, что кредитор- заявитель по настоящему делу обязан был знать о предстоящем исключении ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" из Вестника государственной регистрации (номер журнала- 40(91) нельзя признать состоятельными, поскольку материалы настоящего дела этот довод не подтверждают. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что срок подачи заявления о признании незаконным решения МИФНС России N 46 по г.Москве об исключении ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" из ЕГРЮЛ заявителем не пропущен, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд первой инстанции правильно применил нормы ч.8 ст.22 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей", согласно которой исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Представитель ИФНС РФ N 15 по г.Москве не опроверг доводы заявителя требования о том, что ему стало известно об исключении ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" из ЕГРЮЛ при рассмотрении 25.10.2007г. в Арбитражном суде г.Москвы заявления ООО "Спортлото-CMC" о признании несостоятельным (банкротом) ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи". Заявление ООО "Спортлото-CMC" по настоящему делу поступило в канцелярию Арбитражного суда г.Москвы 20.11.2007г.

Как следует из материалов дела, МИФНС N 46 по г.Москвы принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 06.10.2006 N120134 (т.1 л.д.57) на основании справки о наличии признаков недействующего юридического лица N7378 (т.1 л.д.58).

Решение от 06.10.2006 N 120134 исполнено, в ЕГРЮЛ внесена запись от 29.01.2007г. ГРН N 2077746660495.

Согласно справке N 7378 последней датой предоставления документов отчетности ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" является 13.07.1992г. При этом в указанной справке не заполнена графа "последняя дата операции по (тип банковского счета), в справке отсутствует сведения о проверке налоговым органом движения денежных средств по конкретным открытым банковским счетам предприятия.

В соответствии с п.1 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган, на основании п.2 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Материалы настоящего дела свидетельствует о ведении хозяйственной деятельности ликвидируемым предприятием.

Так, согласно представленной из выписки по лицевому счету ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" с 20.04.2006г. по 12.11.2007г. (т.1 л.д.38-42) в указанный период предприятие осуществляло выплаты по договорам, перечисления по налогам и страховым выплатам, а также получало на счет торговую выручку.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" в период с апреля 2006 г. по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, а его исключение из ЕГРЮЛ произведено МИФНС России N 46 по г.Москве незаконно подтверждено материалами дела, соответствует действующему законодательству.

Следовательно, оспариваемое решение налогового органа не соответствует требованиям п.1 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон), оснований для исключения ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи" из ЕГРЮЛ не имелось.

Исходя из отсутствия таких данных в справке N 7378 (т.1 л.д.78) МИФНС России N46 по г.Москве не вправе была принимать оспариваемое решение, поскольку у налогового органа отсутствовали сведения о ведении (неведении) хозяйственных операций по банковским счетах, наличие которых являются обязательным для принятия решения.

Доводы представителя МИФНС РФ N 46 по г.Москве, что указание таких сведений в справке необязательно, поскольку налоговый орган вправе принять решение о предстоящей ликвидации предприятия без проверке движения денежных средств на открытых банковских счетах нельзя признать обоснованными, поскольку законодатель п.1 ст.21.1 Закона установил, что проверка таких сведений обязательна.

Исходя из вышеизложенного следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что решение МИФНС России N 46 по г.Москве от 06.10.2006 N 120134 принято с нарушением требований ч.1 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку исключает из ЕГРЮЛ ГУП г.Москвы "Спортивные лотереи", которое является должником ООО "Спортлото-CMC".

Суд первой инстанции правильно применил положения ч.2 ст.201 АПК РФ признал оспариваемое решение налогового органа недействительным, в порядке п.З ч.5 ст.201 АПК РФ обязал МИФНС России N 46 по г.Москве внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН N 2077746660495 от 29.01.2007г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2008 по делу N А40-60703/07-119-267 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

О.В. Демидова

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина