Письмо Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. N 1488п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 260986-4 "О внесении изменений в статьи 37 и 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Пензенской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 37 и 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), предусматривающие необходимость утверждения прокурором постановления органа дознания, дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, что по мнению авторов обеспечит своевременную защиту прав граждан, в отношении которых совершено противоправное деяние, содержащее признаки состава преступления.

Вместе с тем действующая редакция статей 37 и 148 УПК РФ, закрепляет обязанность прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, в том числе и в случае отказа в возбуждении уголовного дела.

Так, согласно части шестой статьи 148 УПК РФ, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возбуждает уголовное дело, либо возвращает материалы для дополнительной проверки.

В случае внесения в УПК РФ предлагаемых законопроектом изменений, прокурор становится участником принятия процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Обжалование такого решения возможно только вышестоящему прокурору, что исключает функцию прокурорского надзора из полномочий нижестоящих прокуроров, непосредственно надзирающих за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков