Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2008 г. N 09АП-865/2008

г. Москва

А40-38964/07-84-265

N 09АП-865/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2008.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Якутова Э.В.

Судей: Бекетовой И.В., Попова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиной И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО "Элкип"

к 1) 2-му межрайонному отделу ГУ ФССП по г.Москве; 2) УФССП по г.Москве,

третье лицо: Министерство финансов РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: 1) не явился, извещен; 2) Романова Ф.Р. по дов. от 07.02.2008 уд-ние N ТО 077297;

от третьего лица: не явился, не извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Элкип" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными бездействий УФССП по г. Москве в лице 2-го МО ГУ ФССП по Москве по исполнению исполнительного листа N 583810 от 05.04.2007, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-5498/07-119-18 , обязании УФССП г. Москвы в лице 2-го МО ГУ ФССП по г. Москве произвести исполнение по исполнительному листу от05.04.2007, выданному Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-5498/07-119-18.

Решением от 04.12.2007 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования в части признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов в лице 2-го межрайонного отдела ГУ ФССП по Москве по исполнению исполнительного листа от 05.04.2007 N 583810, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу N А40-5498/07-119-18, выразившее в неисполнении обязанности:

- по своевременному принятию Постановления (в период с 10.05.2007 по 06.08.07г.) и направлению копии Постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также в суд), выдавший исполнительный документ в период с 11.05.2007 по 19.07.2007 - не установлении должнику срока для добровольного исполнения штрафа.

- неисполнение исполнительного документа в установленный срок (в течение 2-ух месяцев с момента поступления исполнительного листа).

Суд обязал УФССП по г.Москве в лице 2-го межрайонного отдела ГУФССП по г.Москве осуществить исполнение по исполнительному листу от 05.04.07г. выданному Арбитражным судом г.Москвы по делу N А40-5498/07-119-18 в течение 10-ти дней с даты вступления в законную силу, в остальной части заявленных требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, УФССП обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Считает, что судом не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно определены ответчики по делу.

Указывает, что Управление не осуществляет принудительное исполнение, а осуществляет организационно распорядительные функции.

Считает, что решение суда незаконно, поскольку принудительное исполнение осуществляется самостоятельным процессуальным лицом, судебным приставом-исполнителем, который не был привлечен в качестве ответчика.

Отзыв на апелляционную жалобу Обществом представлен не был.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 решение суда первой инстанции отменено в соответствии п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, исходя из того, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях Министерства финансов РФ, которое к участию в деле привлечено не было.

Дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дел в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал. Указал, что осуществление исполнения исполнительного документа возлагается на судебных приставов-исполнителей в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебное заседание не явились представители заявителя, 2-го межрайонного отдела ГУ ФССП по г.Москве и третьего лица; суд располагает доказательствами их надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания. Совещаясь на месте, суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.156 АПК РФ, в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Ходатайств об изменении заявленных требований заявителем в суд представлено не было.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных ООО "Элкип" требований следует отказать.

Как следует из материалов дела, заявителем в адрес 2-го межрайонного отдела ГУ ФССП по г.Москве (далее - отдел) был направлен исполнительный лист, выданный Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-5498/07-119-18 N 583810 от 17.04.2007 с сопроводительным письмом от 27.04.2007 б/н. Указанный исполнительный документ поступил в адрес Отдела 07.05.2007, что подтверждается штампом на почтовом уведомлении.

Факт доставки указанного отправления в Отдел, а именно передачу его судебному приставу-исполнителю Прибыткину по доверенности подтверждается письмом ФГУП " Почта России" от 22.11.2007 N 14-17/2684.

Однако, на дату обращения заявителя в Арбитражный суд с указанными требованиями (19.07.2007) указанный исполнительный лист исполнен не был.

В соответствии с ч. 1 ст.90 ФЗ "Об исполнительном производстве" на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.9 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах наличествует факт оспариваемых бездействий, предусмотренный ч.1 ст.198 АПК РФ, что было установлено судом первой инстанции.

Вместе с тем, судом первой инстанции сделан неверный вывод при установлении правоприменителя, уполномоченного на осуществление исполнительных действий.

Управление ФССП не осуществляет принудительное исполнение, а осуществляет организационно-распорядительные функции; обязанность по принудительному исполнению возлагается не на Управление, а на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с предметом спора, а также вышеуказанными установленными судом обстоятельствами, суд считает, что УФССП по г. Москве не может быть признано виновным в совершении оспариваемых бездействий, поскольку в соответствии с положениями п. 4 ст. 3 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено выполнение исполнительных действий по исполнительным документам лишь судебными приставами-исполнителями.

В соответствии с положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденном Приказом Минюста от 09.04.2007 N 69, полномочиями Управления Федеральной службы судебных приставов, действующего на территории субъекта РФ, является осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, Управление же осуществляет функции по организации, распределению и контролю исполнения действий судебных приставов, являющихся самостоятельными юридическими лицами.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для оспаривания бездействия УФССП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266 - 269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

В удовлетворении заявления ООО "Элкип" о признании незаконным бездействия УФССП по г.Москве по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда г.Москвы от 05.04.2007 N 583810 и обязании произвести исполнение по исполнительному листу отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья:

Э.В.Якутов

Судьи

И.В.Бекетова В.И.Попов