Заключение на проект федерального закона N 222623-4 "О внесении изменений в главы 26-1 и 26-3 части второй НК РФ, и в статью 2-1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства РФ о налогах и сборах" (в части совершенствования налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственным налогом и устранения недостатков в порядке применения главы 26.1 части второй Налогового кодекса РФ) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ
от 23 января 2006 г. N вн. 2.2-1/164
по проекту федерального закона N 222623-4 "О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"
(ко второму чтению)

1. Статьей 1 законопроекта подпункт 3 пункта 7 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предлагается изложить в следующей редакции: "организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом;".

В целях согласования терминов, употребляемых в Кодексе, в частности в главе 29 "Налог на игорный бизнес", полагаем необходимым слова "занимающиеся игорным бизнесом" заменить на "осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса".

2. В предлагаемой редакции пункта 8 статьи 346.2 Кодекса во втором абзаце считаем необходимым слово "налогоплательщиками" заменить словом "плательщиками", а также в формулировке "единого сельскохозяйственного налога на вмененный доход" слово "сельскохозяйственный" исключить, как ошибочно добавленное.

3. В предлагаемой редакции пункта 4 статьи 346.3 Кодекса имеется ссылка на требования, установленные пунктом 7 статьи 346.2 Кодекса. Однако в статье 346.2 Кодекса пункт 7, а также требования, на которые имеется ссылка, отсутствуют.

4. В предлагаемой редакции подпункта 7 пункта 2 статьи 346.5 Кодекса полагаем необходимым после слов "по следующим видам добровольного страхования" добавить слово "имущества", а также слово "товароматериальных" заменить на слово "товарно-материальных".

5. В пункте 4 статьи 1 предлагаемого законопроекта полагаем необходимым слова "пункт 26 изложить в следующей редакции" заменить на "подпункт 26 изложить в следующей редакции".

6. В предлагаемой редакции подпункта 36 пункта 2 статьи 346.5 Кодекса слова "а также расходы на проведение оценки имущества в определении рыночной стоимости в целях залога" в целях согласования терминов, употребляемых в Федеральном законе от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", полагаем возможным заменить на "а также расходы на проведение оценки имущества при определении его рыночной стоимости в целях залога".

7. В предлагаемой редакции подпункта 3 пункта 4 статьи 346.5 Кодекса имеется ссылка на подпункт 2 пункта 5 статьи 346.6 Кодекса. Однако в статье 346.6 Кодекса подпункт 2, на который имеется ссылка, отсутствует.

8. В дополняемом подпункте 40 пункта 2 статьи 346.5 Налогового кодекса РФ (пункт 4 статьи 1 проекта) речь идет о расходах, связанных с участием "в коммерческих конкурсах на поставку сельскохозяйственной продукции, проводимых в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера", что требует уточнения, имея в виду положения статей 447, 448 Гражданского кодекса РФ, согласно которым торги проводятся в форме аукциона или конкурса, а аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

9. В новой редакции пункта 28 статьи 346.5 Налогового кодекса РФ (пункт 4 статьи 1 проекта) говорится о расходах "на возмещение причиненного ущерба". В этой связи обращаем внимание, что согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, полагаем необходимым дополнить слова "на возмещение причиненного ущерба" словами "и упущенной выгоды".

10. Положения статьи 3 законопроекта необходимо согласовать с положениями статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

11. Замечания юридико-технического характера.

Наименование законопроекта должно точно соответствовать его содержанию.

В случае признания какой-либо структурной единицы законодательного акта утратившей силу необходимо (для "чистоты" законодательства) признать утратившими силу все изменения, в нее вносившиеся.

В пункте 4 статьи 1 законопроекта признаются утратившими силу пункты 6 и 7 статьи 346.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которая была изложена в новой редакции Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 147-ФЗ. Поэтому данный законопроект необходимо дополнить статьей о признании утратившими силу положений законодательного акта, внесшего эти изменения.

В связи с вышеизложенным наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2.1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"

По статье 1 законопроекта.

Абзац первый необходимо изложить следующим образом:

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 53, ст. 5023; 2003, N 1, ст. 8; N 46, ст. 4443; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 9; N 23, ст. 2201; N 27, ст. 2707) следующие изменения:

В пункте 2 в тексте новой редакции статьи 346.2 пункт 4 необходимо оформить следующим образом:

4. В целях ..................................потребителям:

1) мясо и мясные продукты;

2) рыба .....................................переработанные;

3) овощи и фрукты переработанные;

4) растительные .............................жиры:

5) молочные продукты;

6) продукция ................................промышленности;

7) пищевые продукты прочие;

8) виноматериалы;

9) сырье ....................................производства;

10) сырье ....................................промышленности;

11) сырье ....................................изделий.

В абзаце втором пункта 3 слова "название статьи" заменить словом "наименование";

В пункте 4:

в абзаце одиннадцатом слова "в подпункте 5 после слова "расходы" заменить словами "подпункт 5";

в абзаце двадцать пятом слова "в подпункте 24 после слов "настоящего пункта)" заменить словами "подпункт 24";

абзац сорок четвертый изложить следующим образом:

в абзаце втором пункта 3 слова "и 9 - 21" заменить словами ", 9 - 21, 26 и 30", после цифр "264" дополнить цифрами ", 265";

абзац шестьдесят первый необходимо изложить следующим образом:

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

в конце абзаца шестьдесят второго необходимо поставить закрывающие кавычки и после них точку с запятой;

в конце абзаца шестьдесят шестого вместо точки поставить точку с запятой;

абзацы семьдесят пятый - семьдесят восьмой изложить следующим образом:

пункты 6 и 7 признать утратившими силу;

в пункте 8:

слово "Налогоплательщики" заменить словом "Организации";

дополнить абзацем следующего содержания:

в пункте 5:

абзац пятый необходимо изложить следующим образом:

абзацы первый и второй после слов "налоговую базу" дополнить словами "за налоговый период";

в конце абзаца шестнадцатого перед закрывающими кавычками вместо точки поставить точку с запятой;

абзац девятнадцатый необходимо изложить следующим образом:

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

в абзаце двадцать втором слова "пункта 7" исключить;

абзацы двадцать шестой и двадцать седьмой изложить следующим образом:

2) признается в составе расходов имущественные права.";

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящей статьи доходы и __ метода начислений.";

в конце абзаца двадцать девятого закрывающие кавычки и точку с запятой необходимо снять;

в абзаце тридцатом просим уточнить ссылку на "подпункт 3 пункта 7 настоящей статьи", поскольку пункт 7 статьи 346.6 содержит всего два подпункта.

Статью 2 законопроекта необходимо изложить следующим образом:

Статья 2

Внести в статью 2.1 Федерального закона от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3413; 2003, N 46, ст. 4443) следующие изменения:

1) в части первой:

в абзаце втором цифры "2005" заменить цифрами "2007";

в абзаце третьем цифры "2006 - 2008" заменить цифрами "2008 - 2009";

в абзаце четвертом цифры "2009 - 2011" заменить цифрами "2010 - 2011";

2) в абзаце первом части второй цифры "2006 - 2008" заменить цифрами "2008 - 2009";

3) в абзаце первом части третьей цифры "2009 - 2011" заменить цифрами "2010 - 2011".

Текст законопроекта необходимо дополнить новой статьей 3 следующего содержания:

Статья 3

Абзацы восемьдесят седьмой - восемьдесят девятый статьи 1 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 147-ФЗ "О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4443) признать утратившими силу.

Статью 3 считать статьей 4 и в ней необходимо уточнить формулировку, содержащуюся в части 2, поскольку в статье 2 законопроекта пункты 6, 7 и 8 отсутствуют, а статья 3 - это либо непосредственно сама статья о вступлении в силу, либо статья, содержащая положения о признании утратившими силу отдельных положений законодательного акта.

Обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты N 157154-4, N 78085-4 и N 166172-4, которые вносят изменения в предлагаемые к изменению данным законопроектом статьи части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Замечания лингвостилистического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев