Заключение на проект федерального закона N 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ от 20 марта 2006 г. N вн 2.2-1/878
по проекту N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев по поручению Комитета проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации, Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает.

Согласно положениям части 2 статьи 12 проекта к договору водопользования применяются общие положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Полагаем, что в данном случае следует учитывать нормы пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Поэтому более правильным было бы записать, что к договору водопользования применяются общие положения об аренде с особенностями, установленными настоящим Кодексом.

В статье 14 (часть 1) речь должна идти о предельном сроке договора водопользования, что следует из названия данной статьи проекта.

Часть 2 статьи 18 проекта Водного кодекса предусматривает взыскание пеней за несвоевременное внесение водопользователем платы, связанной с пользованием водными объектами в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Вместе с тем, в данном положении не определено, с какого дня начисляются пени за несвоевременное внесение водопользователем платы, а также период начисления пени. С целью устранения возможных противоречий в правоприменительной практике, полагаем возможным дополнить рассматриваемую часть 2 статьи 18 законопроекта положением следующего содержания: "Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водными объектами, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водными объектами."

В части 3 статьи 29 проекта следует записать, что представители общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации относятся, в том числе, к представителям водопользователей, а не общественных объединений.

В статье 31 (часть 2) проекта необходимо указать, что в государственном водном реестре подлежит также регистрации прекращение договора водопользования.

Согласно части 8 статьи 31 проекта Водного кодекса плата за предоставление копий документов из государственного водного реестра поступает в федеральный бюджет. Таким образом, приведенным положением законопроекта определяется источник формирования доходов федерального бюджета. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, поэтому рассматриваемое положение относится к предмету регулирования бюджетного законодательства Российской Федерации.

В статье 45 проекта содержание части 6 не соответствует названию статьи, поскольку в части 6 речь идет об изъятии земельных участков для строительства водохранилищ, а статья посвящена вопросам использования водохранилищ.

В названии статьи 61 проекта следует уточнить вид проводимых работ.

Замечания лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Замечания юридико-технического характера прилагаются.

Приложение: на 1 листе.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев

Замечания по проекту федерального закона N 136492-4 "Водный кодекс Российской Федерации"
(второе чтение)

Отдел законодательной техники и систематизации законодательства изучил текст представленного законопроекта и сообщает свои замечания.

1. В части 4 статьи 6 и пункте 2 части 3 статьи 10 законопроекта необходимо уточнить о каком законодательстве идет речь.

2. В части 7 статьи 31, наименовании статьи 54, статье 64 допущены орфографические ошибки; в части 9 и части 17 статьи 65 не указаны или неверно указаны знаки препинания.

Правки по тексту прилагаются.

Начальник отдела законодательной техники и систематизации законодательства

Н.Ю. Тихомирнова