Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2008 г. N 09АП-2545/2006

г. Москва

ДелоN А40-59661/04-77-592

"05" июня 2008 г.

N 09АП-5809/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 05.06.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сумароковой Т.Я.,

Судей Панкратовой Н.И., Стешана Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башировой Н.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на определение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2008г. по делу N А40-59661/04-77-592, принятое судьей Кочко Т.В.

по заявлению РОАО "Москва Златоглавая"

к Министерству Финансов РФ

о наложении судебного штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Чистяков П.И.

от Министерства Финансов РФ: Лохин В.В., Ступникова Н.В.

от Росимущества: не участвовал, извещен

УСТАНОВИЛ: От истца (взыскателя) по делу N А40-59661/04-77-592 поступило заявление о наложении штрафа на Министерство финансов РФ в сумме 100.000 руб., в связи с неисполнением решения суда о взыскании с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ 16.982.743 руб. неосновательного обогащения.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2008 года заявление взыскателя удовлетворено, на Министерство финансов РФ наложен штраф в сумме 50 000 руб. со взысканием его в доход федерального бюджета.

С определением суда первой инстанции не согласилось Министерство финансов РФ подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение в удовлетворении заявления взыскателю отказать. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что исполнительный лист N 564513 поступил в Минфин России 17.11.2006 года и был возвращен взыскателю 08.08.2007 года, затем исполнительный лист поступил в Минфин России 29.08.2007 года и был возвращен взыскателю 21.11.2007 года, после чего исполнительный лист N564513 вновь поступил В Минфин России 10.04.2008 года, то есть на момент вынесения определения суда исполнительного листа в Минфине России не было.

В соответствии с п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей взыскателя и Минфина России, апелляционный суд считает, что определение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.12.04. по делу N А40-59661/04-77-592 были удовлетворены исковые требования РОАО "Москва Златоглавая" о взыскании с Федерального агентства по управлению федеральным имуществом 16.982.743,07 руб. неосновательного обогащения, на основании которого заявителю 26.04.05. был выдан исполнительный лист N 446151, который был предъявлен в Управление Федерального казначейства по г.Москве.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 08.08.06. по делу N А40-59661/04-77-592 удовлетворено заявление Росимущества об изменении порядка исполнения решения суда от 28.12.04. путем взыскания с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в пользу РОАО "Москва Златоглавая" 16.982.743 руб. 07 коп. неосновательного обогащения. Выдан исполнительный лист N 564513.

РОАО "Москва Златоглавая" с заявлением от 14.11.06. направило указанный исполнительный лист в Министерство финансов РФ с приложением надлежащим образом заверенных копий судебных актов Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-59661/04-77-591. Получение 17.11.06. указанных документов ответчиком не отрицается.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.242.1 БК РФ установлены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение. Однако возврат исполнительного листа N 564513 произведен по основаниям, не предусмотренным вышеуказанной нормы права.

Бездействие Министерства Финансов РФ по исполнению судебного акта было обжаловано РОАО "Москва Златоглавая" в судебном порядке. Решением от 15.06.2007 г. по делу N А40-14538/07-122-123 Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным бездействие Министерства Финансов Российской Федерации по исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2004 г. по делу N А40-59661/04-77-592 на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы N 564513 от 26.10.2006 г. и обязал Министерство Финансов Российской Федерации совершить действия по исполнению решения Арбитражного суда т. Москвы от 28.12.2004 г. по делу NА40-59661/04-77-592 на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы N 564513 от 26.10.2006 г. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судебные акты арбитражного суда г.Москвы по делам N А40-59661/04-77-592 и NА4014538/07-122-123 вступили в законную силу, в установленном законом порядке Минфином России не оспорены.

После этого РОАО "Москва Златоглавая" 28.08.2007 г. повторно предъявило исполнительный лист N° 564513 от 26.10.2006 г. для исполнения в Министерство Финансов РФ.

Однако, Правовой департамент Министерства Финансов РФ уведомлением от 21.11.2007 г. N 08-05-14/11360 вновь возвратил исполнительный лист без исполнения.

Статьей 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.96г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.7 Федерального Конституционного закона от 28.04.95г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ст.16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Минфина России о причинах неисполнения судебного акта являются несостоятельными, определение арбитражного суда г. Москвы соответствует обстоятельствам дела и закону и оснований для его отмены апелляционный суд не находит.

Руководствуясь ст.176, пунктом 1 части 4 ст. 272, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Определение арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2008 года по делу N А40-59661/04-77-592 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я.Сумарокова

Судьи

Б.В.Стешан Н.И.Панкратова