Заключение на проект федерального закона N 255861-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" (в части уменьшения расходов Фонда на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами на сумму свыше 2,5 млрд. рублей) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по охране здоровья от 22 февраля 2006 г.
по проекту федерального закона N 255861-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 255861-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год", внесенный Правительством Российской Федерации.

Концепция законопроекта предусматривает внесение изменений в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год в части уменьшения расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами на сумму свыше 2,5 млрд. рублей. Изменения вызваны тем, что из 50,8 млрд. рублей, выделенных на 2005 год из федерального бюджета Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, фактически потребовалась меньшая сумма.

Одновременно в 2005 году на 2,5 млрд. рублей увеличились расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату санаторно-курортного лечения, что было вызвано повышением с 1 мая 2005 года стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и увеличением количества оплачиваемых путевок (увеличение расходов составило 2,1 млрд. рублей), а также ростом стоимости проезда к месту лечения и обратно (увеличение расходов составило 0,4 млрд. рублей).

Следует отметить, что сокращение на 2 500 043,9 тыс. рублей суммы средств федерального бюджета, передаваемых Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, и увеличение на указанную выше сумму средств федерального бюджета, передаваемых Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, отражено Федеральном законе от 4 ноября 2005 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" (приложение 9). Расходы на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, на 2005 год установлены в сумме 12 069 498,9 тыс. рублей, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами - в сумме 48 291 678,9 тыс. рублей.

В представленном проекте федерального закона также уточнен код бюджетной классификации по субсидиям на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в связи с внесением соответствующих изменений в приказ Минфина России от 10 декабря 2004 года N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 255861-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год", внесенный Правительством Российской Федерации. При этом Комитет считает необходимым отметить следующее:

внесение указанного законопроекта в Государственную Думу неоправданно затянулось (законопроект поступил в Государственную Думу 9 января 2006 года). Решение о перераспределении средств федерального бюджета между Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и внесение изменений в бюджеты указанных фондов следовало бы рассматривать и принимать в октябре-ноябре 2005 года, т.е. "в пакете" с внесением соответствующих изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год";

вызывает озабоченность неполное использование Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств федерального бюджета, выделенных в 2005 году Фонду на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан. Проблема лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, остается достаточно острой, о чем свидетельствуют многочисленные обращения граждан в Комитет Государственной Думы по охране здоровья.

Законопроект нуждается в юридической правке.

Председатель Комитета

Т.В.Яковлева