Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2008 г. N 09АП-6212/2008.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 16 июня 2008 г. N 09АП-6212/2008

город Москва

дело N А40-68177/07-105-631

16 июня 2008 г.

N 09АП-6212/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.06.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания Башировой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2008 по делу N А40-68177/07-105-631,

принятое судьей Никоновой О.И. по иску ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

к Правительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы

о признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании недействительным права оперативного управления третьи лица: УФРС по Москве, Росимущество

при участии в судебном заседании:

от истца Каралев М.Л. по дов. от 27.12.2007 N 106д

от ответчиков:

Правительства города Москвы Мишина Н.В. по дов. от 18.07.2007

Москомнаследия Рутто Д.Р. по дов. от 27.12.2007

от третьих лиц:

от УФРС Сазонов О.Е. по дов. от 06.05.2008;

от Росимущества представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" к Правительству города Москвы, Москомнаследию о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы на здание, расположенное по адресу: город Москва, Петровский бульвар, д.19/2, с.1, признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления за Москомнаследием на здание, расположенное по адресу: город Москва, Петровский бульвар, д.19/2, с.1.

Решением суда от 08.04.2008 в удовлетворении исковых требованиях отказано.

На указанное решение ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Росимущество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в его отсутствие.

В жалобе заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель первого ответчика против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, представитель второго ответчика выступил против удовлетворения жалобы, представитель третьего лица УФРС по Москве против доводов жалобы возражал.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Согласно статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Мосгордумы от 15.02.1995 N 15, федерального закона от 24.06.1999 N 119-ФЗ, закона города Москвы от 14.07.2000 N 26, постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП, распоряжения ДИГМ от 03.04.2001 N 1503-р, акту приема-передачи от июля 1972 в ЕГРП 22.06.2001 за N77-01/30-188/2001-3500 зарегистрировано право собственности города Москвы на здание по адресу: Петровский бульвар, д.19/2, стр.1 общей площадью 828 кв.м.

Ранее в соответствии с решением Исполкома Моссовета от 04.02.1972 N 6/28 памятник архитектуры бывший жилой дом сер. XVIII в. по Петровскому бульвару, 19/2, стр.1 по приемо-сдаточному акт от июля 1972 года был передан с баланса ЖЭК N 3 Свердловского района на баланс ГлавАПУ г.Москвы.

Право собственности города Москвы зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Правительство Москвы закрепило спорное здание на праве оперативного управление за Государственным учреждением "Главное управление охраны памятников г.Москвы" (в настоящее время Комитет по культурному наследию города Москвы - Москомнаследие).

В силу п.5 ст.214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ предусмотрено, что если право собственности на объекты культурного наследия федерального значения было зарегистрировано субъектом РФ до 01.01.2007 и если объект включен в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства РФ право собственности субъекта РФ сохраняется, перерегистрация указанного права в ЕГРП не требуется.

По смыслу названной нормы объекты культурного наследия федерального значения могут находиться в собственности субъекта РФ.

При таком положении Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры является ненадлежащим истцом по предъявленному иску, поскольку по смыслу ст.63 ФЗ N 73-ФЗ правом на обращение в судебном порядке с требованием о государственной регистрации права собственности РФ на объекты культурного наследия федерального значения обладает Российская Федерация в лице Росимущества (иного уполномоченного органа власти).

Согласно Положению об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N 696, записи в реестре объектов федеральной собственности носят учетный, а не правоустанавливающий характер.

В силу ст.299 Гражданского кодекса РФ, право оперативного управления имуществом у учреждения возникает с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как усматривается из акта (накладной) приемки-передачи основных средств от 12.03.2001 N 170 (л.д.16), спорный объект был принят истцом в одностороннем порядке, фактическая передача здания истцу не была осуществлена.

В этой связи требование ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы удовлетворению не подлежит.

Выводы суда первой относительно подлежащих применению способов защиты права не влияют на постановленное решение, поскольку правом разъяснения судебной практики обладает Высший Арбитражный Суд РФ.

Доводы апелляционной жалобы в части соблюдения истцом нормативных актов, регулирующих разграничение государственной собственности (постановление ВС РФ N 3020-1) и передачу спорного имущества, не могут быть приняты, поскольку не основаны на специальном правовом регулировании спорных отношений, содержащемся в федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005).

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2008 по делу N А40-68177/07-105-631 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Т.Я. Сумарокова Н.И. Панкратова