Заключение на проект федерального закона N 284421-4 "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления процедуры аттестации ректора и введения должности президента высшего учебного заведения) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по образованию и науке от 20 апреля 2005 г. (протокол N 47-2)
на проект федерального закона N 284421-4
"О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления процедуры аттестации ректора и введения должности президента высшего учебного заведения) - внесен депутатами Государственной Думы Н.И. Булаевым, В.Н. Ивановой, С.И. Колесниковым, Э.Ш. Хамитовым, членом Совета Федерации Ю.Н. Солониным"

Рассмотрев проект федерального закона N 284421-4 "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления процедуры аттестации ректора и введения должности президента высшего учебного заведения), внесенный депутатами Государственной Думы Н.И. Булаевым, В.Н. Ивановой, С.И. Колесниковым, Э.Ш. Хамитовым, членом Совета Федерации Ю.Н. Солониным, Комитет отмечает следующее.

Законопроект направлен на совершенствование системы управления учреждениями высшего профессионального образования, развитие его государственно-общественного характера, повышение эффективности кадровой политики в сфере высшего профессионального образования.

Проект предполагает за счет введения процедуры аттестации кандидатов на должности ректоров создание порядка, сочетающего свободное волеизъявление коллективов государственных и муниципальных высших учебных заведений при избрании на должности ректоров с участием учредителей и представителей общественных организаций в процессе обсуждения деловых и личных качеств возможных кандидатов на эти должности.

Предлагаемое законопроектом создание соответствующей аттестационной комиссии, положение о которой и ее состав утверждается соответствующим уполномоченным органом исполнительной (исполнительно-распорядительной) власти, дает возможность широкого привлечения экспертов, объективной оценки делового и творческого потенциала кандидатов.

Содержащиеся в законопроекте положения о введении должности президента вуза (по предложению ученого совета вуза) направлены, с одной стороны, на дальнейшее развитие государственно-общественного характера управления высшими учебными заведениями, а с другой стороны - отвечает на запрос жизни, требующей законодательного закрепления распространившейся практики учреждения должности президента высшего учебного заведения, на которую, как правило, избираются бывшие ректоры высших учебных заведений, обладающие опытом руководящей и научной работы, пользующиеся заслуженным авторитетом в коллективе и вузовской общественности.

Законопроект подготовлен при участии Российского союза ректоров.

В законопроекте учтены замечания и предложения, высказанные в рабочем порядке Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.

Большинство законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поддерживают законопроект.

Заключение Правового управления Государственной Думы имеется.

Правительство Российской Федерации в своем заключении считает возможным поддержать законопроект при условии его доработки.

Комитет по образованию и науке считает необходимым принять в первом чтении проект федерального закона N 284421-4 "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Председатель Комитета

Н.И. Булаев