Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 февраля 2004 г. N КА-А40/79-04 Налоговый орган (орган внебюджетного фонда) вправе обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 февраля 2004 г. N КА-А40/79-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) (далее - ГУ - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АлЦеКо-Инвест" (далее - ООО "АлЦеКо-Инвест") о взыскании штрафа в размере 5000 рублей, наложенного на основании пункта 1 статьи 116, статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2003 г. в удовлетворении заявления ГУ - МРО ФСС РФ оказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. ГУ - МРО ФСС РФ считает, что установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд за взысканием штрафа, не истек. Срок давности взыскания налоговых санкций исчисляется со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта - 22 апреля 2003 года, а не со дня регистрации страхователя с нарушением срока - 24 января 2003 года.

В связи с этим данный срок подачи заявления не пропущен, и наложенный штраф в размере 5000 рублей подлежит взысканию.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО "АлЦеКо-Инвест" в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ГУ - МРО ФСС РФ поддержал доводы и требования кассационной жалобы и просил отменить обжалуемый судебный акт.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

ГУ - МРО ФСС РФ была осуществлена выездная проверка ООО "АлЦеКо-Инвест", по результатам которой составлен Акт камеральной проверки от 22 апреля 2003 года N 145 по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Решением от 06 мая 2003 года N 145, на основании указанного Акта, ООО "АлЦеКо-Инвест" привлечено к ответственности за нарушение срока постановки на учет в исполнительный орган Фонда в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 8 Федерального закона от 11 февраля 2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" предусмотренные ФСС санкции налагаются и взыскиваются в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.

Действие данной нормы продлено статьей 8 Федерального закона от 08 февраля 2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд первой инстанции правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ООО "АлЦеКо-Инвест" нарушения, органу ФСС РФ стало известно о нем, а значит, нарушение было обнаружено, в день регистрации общества в Фонде - 24 января 2003 года (дата регистрации общества в налоговом органе 20 ноября 2002 г., регистрационный номер 1027721008369). Учитывая дату обнаружения нарушения, суд с учетом требований ч. 1 ст. 115 НК РФ пришел к правомерному выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 08 сентября 2003 года, ГУ - МРО ФСС РФ пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием отказа в иске.

Довод кассационной жалобы о том, что датой обнаружения правонарушения следует считать дату составления акта - 22 апреля 2003 года, а потому срок на обращение в суд не пропущен, не свидетельствует о неправильном применении судом ч. 1 ст. 115 НК РФ. Обнаружение правонарушения должно сопровождаться составлением акта проверки. То обстоятельство, что акт проверки составлен ГУ - МРО ФСС РФ позднее даты обнаружения правонарушения не может изменить начало течения срока давности взыскания санкции и лишить плательщика взносов во внебюджетные фонды гарантий, установленных законом.

Поэтому данный довод кассационной жалобы не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2003 года по делу N А40-39583/03-28-412 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ МРО ФСС РФ без удовлетворения.