Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2008 г. N 09АП-4000/2008

г.Москва

Дело N А40-4629/08-91-32

"11" июля 2008 г.

N 09АП-8472/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "08" июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "11" июля 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Лящевского И.С., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башировой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Российские железные дороги"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от "29" мая 2008 года,

принятое судьей Городилиной Т.В.,

по делу N А40-4629/08-91-32

по иску ОАО "Российские железные дороги"

к ответчику: Российскому профессиональному союзу локомотивных бригад железнодорожников

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Храмченков А.И. по доверенности от 11.12.2007г.; Никитина Е.А. по доверенности от 11.12.2007г.

от ответчика: неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

04.02.2008г. ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Территориальной организации Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников Московской железной дороги об истребовании собственником имущества из чужого незаконного владения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ответчик без установленных законом или договором оснований незаконно владеет принадлежащими Истцу на праве собственности помещениями, а именно: комнатами N 306 площадью 31,4кв.м, N 308 площадью 16,5кв.м., N 309 площадью 15,8кв.м., расположенными на 3-м этаже здания по адресу: г.Москва, проезд Черепановых, д.14.

04.03.2008г. судом произведена замена Ответчика на Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников (Т.1, л.д. 47).

Определением Арбитражного суда г.Москвы от "29" мая 2008 года (Т.1, л.д. 125) производство по делу N А40-4629/08-91-32 по иску ОАО "Российские железные дороги" к Российскому профессиональному союзу локомотивных бригад железнодорожников об истребовании имущества из чужого незаконного владения прекращено.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что характер правоотношений, возникших между Истцом и Ответчиком, предмет и основание заявленного требования свидетельствуют о том, что спор связан с трудовыми правоотношениями и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На состоявшееся Определение Истцом подана апелляционная жалоба (Т.2, л.д. 1-4), в которой он просит обжалуемое определение отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а именно: ст. 28 АПК РФ, и препятствующее дальнейшему движению дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы - Истец доводы жалобы поддержал и указал, что не располагает сведениями о предоставлении Ответчику помещений в пользование в порядке ст. 28 ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ответчик не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, проверив обстоятельства и материалы дела в их совокупности, полагает обжалуемое определение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно ст. 8 ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз, объединение (ассоциация) профсоюзов, первичная профсоюзная организация обладают правоспособностью в качестве юридического лица с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Установлено, что Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников зарегистрирован Федеральной регистрационной службой Министерства юстиции РФ в Едином государственном реестре юридических лиц 07.06.2005г. в качестве общественного объединения (Т.1, л.д. 86- оборот).

Согласно ст. 27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Поскольку спор между ОАО "Российские железные дороги" и Российским профессиональным союзом локомотивных бригад железнодорожников - это спор с участием организаций, являющихся юридическими лицами, вопрос о подведомственности иска суду общей юрисдикции или арбитражному суду должен решаться исходя из характера спора, а именно: носит ли спор экономический характер.

При этом необходимо учитывать характер правоотношения, из которого возник спор, а также направленность интереса Истца при предоставлении спорного помещения и Ответчика при осуществлении пользования спорным помещением.

Согласно ст. 28 ("Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов") ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Распоряжением заместителя начальника МЖД Молдавер В.И. (Т.1, л.д. 115) постановлено до момента подписания соглашения о предоставлении помещения для размещения руководящего органа Территориальной организации Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников МЖД разрешить Исполнительному комитету Территориальной организации РПЛБЖ Московской железной дороги занять помещение по адресу: г.Москва, проезд Черепановых, д.14, комн. N N 306, 309.

Соглашением от 20.05.2004г. (Т.1, л.д. 116), заключенным между начальником филиала Центральная дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ОАО "Российские железные дороги" и председателем Территориальной организации Российского профсоюза локомотивных бригад железнодорожников Московской железной дороги, оговорено, что в целях исполнения обязательств, принятых по Коллективному договору на 2004 г., работодатель выделяет профсоюзу для размещения руководящего органа в целях осуществления уставной деятельности помещение по адресу: г.Москва, проезд Черепановых, д.14, комн. N N 306, 308, 309; обеспечивает наличие и исправное действие в указанном помещении телефонной связи; обеспечивает отопление, освещение, охрану, своевременный ремонт указанного помещения.

Таким образом, целью предоставления спорного помещения являлось исполнение работодателем установленной ст. 28 ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" обязанности по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов.

Из обстоятельств данного дела следует, что интерес профессионального союза в пользовании спорными помещениями состоит в осуществлении профсоюзом уставной деятельности, т.е. представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

В своем исковом заявлении и объяснениях суду Истец не указал обстоятельств и не представил доказательств того, что во исполнение установленной ст. 28 ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов ОАО "Российские железные дороги" предоставляло Российскому профессиональному союзу локомотивных бригад железнодорожников иное, помимо спорного, помещение для осуществления профсоюзом уставной деятельности.

Соответственно, предполагается, что спорное помещение, об истребовании которого заявлен иск, используется Российским профессиональным союзом локомотивных бригад железнодорожников для целей представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, а не для осуществления экономической деятельности.

В своем исковом заявлении и объяснениях суду Истец не указал обстоятельств и не представил доказательств, опровергающих данную презумпцию.

При таких обстоятельствах истребование работодателем у профессионального союза помещения, используемого для осуществления уставной деятельности профсоюза, при отсутствии у профессионального союза иного помещения, предоставленного работодателем во исполнение установленной ст. 28 ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" обязанности по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов, - порождает последствия и создает препятствия для осуществления деятельности не экономического, а иного характера: а именно: препятствия в реализации гражданами конституционного права на объединение и создание профессиональных союзов; препятствия в реализации профсоюзами представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами; препятствия в реализации принципа независимости профсоюза в своей деятельности в т.ч. от органов исполнительной власти и работодателей.

Таким образом, из обстоятельств данного дела следует, что интерес профессионального союза в пользовании спорными помещениями состоит не в осуществлении экономической деятельности, не в получении прибыли от пользования спорным имуществом, а в осуществлении уставной деятельности по представительству и защиту социально-трудовых прав и интересов граждан, а спорное правоотношение регулируется нормами не гражданского, а трудового законодательства.

Нормы о специальной подведомственности арбитражных споров (ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) также не относят указанную категорию споров к компетенции арбитражных судов.

Данный спор может быть рассмотрен судом общей юрисдикции в порядке гражданско-процессуального судопроизводства.

Поскольку применительно к настоящему делу возможность рассмотрения спора по существу арбитражным судом исключается, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 188, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от "29" мая 2008 года по делу N А40-4629/08-91-32 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

И.С.Лящевский Т.Я.Сумарокова