Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2008 г. N 09АП-7759/2008

г. Москва

N 09АП-7803/08-147-82

29 августа 2008 г.

N 09АП-7759/2008-АК

Резолютивная часть объявлена 28 августа 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Цымбаренко И.Б.,

судей:

Демидовой О.В., Захарова С.Л.,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

Садовников А.Б. по дов. N 07-18/53912з от 12.12.2007, удост.УРN 398023;

при ведении протокола судебного заседания председательствующим при помощи компьютера,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС N 46 по г.Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2008 г. по делу NА40-7803/08-147-82 судьи Дейна Н.В.

по заявлению Левинзона М.А.

к МИФНС N 46 по г.Москве

о признании незаконным решения от 23.11.2007, вх. N 473164/2007,

УСТАНОВИЛ

Левинзона М.А. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 21.02.2007 (вх. N 473164/2007) МИ ФНС России N46 по г. Москве о государственной регистрации юридического лица.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, оспариваемое решение Инспекции не соответствует Закону РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование этого указывается, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для государственной регистрации поскольку

учредительных документах были указаны недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Пояснил, что по указанному заявителем адресу расположено 28 юридических лиц. Виду изложенного полагал, что сведения о месте нахождения регистрируемого юридического лица не достоверны.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 23.11.2007 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "СТК 77" (далее - Общества) при его создании.

Представленный пакет документов включал в себя Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, решение о создании (протокол собрания учредителей), учредительные документы (устав и учредительный договор), документ об уплате государственной пошлины (квитанцию), то есть полностью соответствовал требованиям ст.12 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - "Закон о регистрации").

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя основано на полной и всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, правильном определении имеющих значение обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Предусмотренный указанными нормативными актами заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц обеспечивается ограничениями полномочий регистрирующих органов по принятию решений об отказе в государственной регистрации.

Предусмотренный статьей 23 Закона о регистрации перечень оснований, для отказа в государственной регистрации, расширительному толкованию не подлежит.

Поэтому регистрирующий орган не вправе запрашивать дополнительные документы, равно как и не уполномочен давать правовую оценку представленным на государственную регистрацию документам, сведения о недостоверности которых на этот момент у регистрирующего органа отсутствовали.

Инспекция в апелляционной жалобе указывает, что заявителем для государственной регистрации представлены документы, содержащие недостоверные сведения, об адресе постоянно действующего исполнительного органа Общества. При этом Инспекция ссылается на то обстоятельство, что согласно заявлению представленному на государственную регистрацию адрес создаваемого юридического лица - г. Москва, пр-д Дежнева, д.34, тогда как согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в нем не содержится информации о передаче помещений по указанному адресу в аренду.

Между тем, согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица, т.е. возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом п. 1 ст. 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким образом, государственная регистрация является актом, имеющим конститутивное значение. С момента внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр юридическое лицо считается созданным и приобретает правоспособность.

Ссылки Инспекции на отсутствие заключенного заявителем договора аренды помещения, находящегося по адресу указанному в заявлении о государственной регистрации являются не состоятельными, поскольку до регистрации юридическое лицо не является правоспособным, что препятствует заключению договора аренды.

Ввиду изложенного следует признать, что вопреки доводам апелляционной жалобы Левинзоном М.А. были представлены в налоговый орган надлежащие документы для государственной регистрации юридического лица.

Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов не соответствуют действующему законодательству.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо несет ответственность по ст. 14.25 КоАП РФ, или такое юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке в соответствии со п. 2 ст. 25 указанного Закона РФ и ст. 61 ГК РФ с учетом мнения Президиума ВАС РФ, изложенного в информационном письме от 05.12.1997г. N 23.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд, но с требованием о ликвидации юридического лица по признаку допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Ликвидация юридического лица в судебном порядке предусмотрена также ст. 61 ГК РФ в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 апреля 2008 г. по делу N А40-7803/08-147-82 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья ________________________

И.Б. Цымбаренко

Судьи

О.В. Демидова _________________________________ С.Л. Захаров