Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2008 г. N 09АП-10428/2008

г. Москва

Дело N А40-12785/08-7-87

"19" сентября 2008 г.

N 09АП-10428/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 19.09.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Панкратовой Н.И.,

Судей Кузнецовой Е.Е., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыкшиной Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2008г. по делу N А40-12785/08-7-87, принятое судьей Белицкой С.В. по иску ОАО "ГПЗ-2" Правительству Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы о понуждении заключить договор купли-продажи,

при участии в судебном заседании:

от истца: Человечков А.А. по доверенности от 17.07.2008г., Варфоломеев В.С. по доверенности от 19.11.2007г. N 102Д;

от ответчика Департамента земельных ресурсов города Москвы : Монахова А.А. по доверенности от 29.12.2007г. N 33-И-3318/7;

от ответчика Правительства Москвы : Кондратков А.В. по доверенности от 03.07.2008г. N 4-47-9439/8;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ГПЗ-2" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Правительству Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы об обязании заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка общей площадью 36204,32 кв.м, с кадастровым номером 77:05:01007:038, расположенного по адресу : г.Москва, ул.Шаболовка, вл.31 на условиях проекта договора , представленного суду.

Иск заявлен на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 27, 29, 36 , 37 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 Постановления Правительства Москвы N 431-П от 27.06.2006г. и мотивирован тем, что ОАО "ГПЗ-2" является собственником нежилых помещений , расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, Шаболовка, вл.31. Истец обратился к ответчикам с обращением о выкупе занимаемого земельного участка. Однако, в установленный законом срок ответчик не ответил, проект договора не подготовил .

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2008г. исковые требования ОАО "ГПЗ-2" удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал Правительство Москвы (в лице его уполномоченного органа Департамента земельных ресурсов города Москвы) заключить с ОАО "ГПЗ-2" на условиях и в соответствии с представленным в суд проектом договора купли-продажи, договор купли-продажи земельного участка общей площадью 36204,32 кв.м. (кадастровый номер 77:05:01007:038), расположенного по адресу : г.Москва, ул.Шаболовка, вл.31.

При этом суд исходил из того, что истец в силу закона, являясь собственником зданий , расположенных на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в границах запрашиваемого в собственность земельного участка расположены кроме двух зданий, части двух зданий, принадлежащих истцу на праве собственности, не являющиеся самостоятельными объектами недвижимости либо самостоятельными объектами учета. В соответствии с абз.2 ч.7 ст.36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства . Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Установив факт разделения зданий границей земельного участка, ДЗР г.Москвы письмом от 18.02.2008г. обратился в адрес истца с просьбой выразить согласие на внесение изменений в кадастровый план , без которых земельный участок не мог быть предоставлен в частную собственность. Таким образом, ссылки на бездействие Правительства Москвы считает необоснованными.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчиков доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Просили отменить решение суда первой инстанции, в иске отказать.

Представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считают решение суда от 01.07.2008г. законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального права, доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Пояснили при этом, что здания , разделенные границей земельного участка, расположенные по ул.Шаболовка, д.31 стр.21 и д.31 стр.14 снесены полностью , д.31 стр.11 по ул.Шаболовка снесен частично.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "ГПЗ-2" является собственником нежилых помещений , расположенных по ул.Шаболовка: д.31 , стр. А площадью 8669,7 кв.м;д.31., стр. Б площадью 25746,2 кв.м; д.31 Г площадью 26035 кв.м; д.31, стр.5 площадью 4262,5 кв.м; д.31,стр.6 площадью 959,1 кв.м; д.31, стр.8 площадью 1670,1 кв.м; д.31, стр.9 площадью 230,7 кв.м; д.31, стр.11 площадью 1638,6 кв.м; д.31, стр.15 площадью 498,4 кв.м; д.31, стр.22 площадью1966,6 кв.м; д.31, стр.23 площадью 1809,6 кв.м; д.31, стр. 27 площадью 341,1 кв.м.

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права , имеющимися в материалах дела (т.1, л.д. 79-101).

Указанные здания являются капитальными сооружениями и находятся на земельном участке площадью 36204,32 кв.м с кадастровым номером 77:05:01007:038.

22.01.2008г. ОАО "ГПЗ-2" обратилось в Правительство Москвы с заявкой о предоставлении в собственность указанного земельного участка с приложением всех необходимых документов . Кроме того, ОАО "ГПЗ-2" в адрес Правительства Москвы и Департамента земельных ресурсов г.Москвы направил в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ проект договора купли-продажи земельного участка и кадастровый план по форме В1-В6.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня поступления вышеуказанного заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного бессрочного пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Письмом от 18.02.2008г. N 33-5-9261/7-(0)-1 Департамент земельных ресурсов города Москвы отказал в рассмотрении данного вопроса в связи с тем, что части зданий на земельном участке пересекают красные линии улично-дорожной сети , в силу чего участок подлежит переформированию.

Таким образом, установив, что ОАО "ГПЗ-2" является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: г.Москва, ул.Шаболовка, вл.31 площадью 36204,32 кв.м, кадастровый номер 77:05:01007:038, а также то обстоятельство, что истцом при обращении к Правительству Москвы и Департаменту земельных ресурсов г. Москвы были представлены все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность и направления проекта договора купли-продажи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом , суд первой инстанции правомерно со ссылкой на статью 2 ФЗ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установил цену земельного участка исходя из 20% кадастровой стоимости земельного участка в сумме 97 046 259 руб.28 коп.

Доводы заявителя жалобы о том, что три здания истца разделены границей земельного участка , что противоречит основному принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ, отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

Из ситуационного плана и плана земельного участка, имеющихся в материалах дела , следует, что граница трех зданий истца по ул.Шаболовка, д.31 строения 11, 14 и 21 значительно выступают за границы заявленного к приватизации земельного участка.

Однако, как следует из Справок МогорБТИ от 22.08.2008г. строения 14 и 21 дома 31 по ул.Шаболовка снесены полностью, строение 11 - в части.

Из выписки из технического паспорта на здание, расположенное по адресу ул.Шаболовка, д.31 стр. 11 усматривается, что площадь здания 786,6 кв.м. уменьшилась до 328,7 кв.м. в результате сноса части здания, выступающей за границы земельного участка.

Таким образом, все здания истца, принадлежащие ему на праве собственности , на момент рассмотрения апелляционной жалобы находятся в границах земельного участка и не нарушают нормы градостроительного регулирования.

Доводы Департамента земельных ресурсов г.Москвы о том, что заключение договора купли-продажи запрашиваемого земельного участка в границах, указанных в кадастровом плане, противоречит действующим нормам права , являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре", государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономические оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно с пунктами 6 , 8 статьи ФЗ "О государственном земельном кадастре" проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

При этом, в силу пункта 1 статьи 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм, действующих на момент формирования земельного участка, а также пункт 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ , устанавливающей что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный учет, судебная коллегия считает, что границы земельного участка сформированы, описание границ и поворотных точек имеется в кадастровом плане, выданном уполномоченным органом.

Доводы заявителя жалобы об ограничении и обременении в использовании земельного участка были предметом исследования в суде первой инстанции . Суд со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 27.06.2006г. N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории г.Москвы в частную собственность" установил, что доказательств, подтверждающих наличие ограничений и обременений, ответчиками не представлено.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 1 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.07.2008г. по делу N А40-12785/08-7-87 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Взыскать с Департамента земельных ресурсов города Москвы в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 (Одна тысяча) руб.00 коп.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.И.Панкратова

Судьи

Е.Е.Кузнецова Т.Ю.Левина