Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2008 г. N 09АП-11225/2008

г.Москва

Дело N А40-61911/07-144-228

25 сентября 2008 г.

N 09АП-11225/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.09.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Веклича Б.С., Якутова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФРС по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2008

по делу N А40-61911/07-144-228 судьи Масленникова И.В.

по заявлению Департамента имущества г.Москвы

к Управлению Федеральной регистрационной службы по г.Москве

третьи лица: ООО "Фирма "Маркет", ТУ Росимущества по г.Москве

о признании незаконными отказа в государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Пушниной С.Г. (доверенность от 24.12.2007, удостоверение N 0317),

представителя ответчика Ключкова А.А. (доверенность от 16.05.2008, удостоверение N 010148),

представитель ООО "Фирма "Маркет" в судебное заседание не явился, извещен,

представитель ТУ Росимущества по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2008, принятым по данному делу, признан незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м., оформленный письмом Управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве от 17.08.2007 N 05/046/2007-214.

Кроме того, суд возложил на Управление Федеральной регистрационной службы по г.Москве обязанность рассмотреть вопрос об устранении нарушения прав и законных интересов Департамента имущества г.Москвы в виде государственной регистрации права собственности города Москвы на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м., в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в течение пятнадцати дней после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что у Управления ФРС г.Москвы не имелось законных оснований для отказа Департаменту имущества г.Москвы в государственной регистрации права собственности г.Москвы на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м., который оформлен письмом от 17.08.2007 N 05/046/2007-214, по основаниям, предусмотренным абз.4 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с данным решением, Управление ФРС по Москве в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Департаментом требований. При этом податель жалобы ссылается на то, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие, что здание, находящееся по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, на момент вступления в законную силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 находилось в управлении местной администрации, в том числе, подтверждающие передачу здания в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, в силу чего, у Управления ФРС по г.Москве не имеется оснований полагать, что право собственности на данное здание принадлежит г.Москве в силу Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1.

Заявитель просит оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным. При этом указывает на то, что Управление ФРС по г.Москве располагало всеми необходимыми документами для проведения действий по регистрации права собственности г.Москвы на заявленный к регистрации объект. Считает, что заявленный к регистрации объект недвижимости внесен в Реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности г.Москвы, что подтверждается представленной в УФРС по г.Москве выпиской из Реестра от 13.04.2007 N 06-00 1202. Сослался на то, что данная выписка из Реестра объектов недвижимости является надлежащим правоустанавливающим документом права собственности г.Москвы на заявленный к регистрации объект.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Фирма "Маркет" и ТУ Росимущества по г.Москве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить решение суда без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, 19.06.2007 Департамент имущества Москвы (ДИГМ) обратился в УФРС по г.Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности г.Москвы на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м.

Государственная регистрация права письмом УФРС по Москве N 05/046/2007-214 от 17.07.2007 была приостановлена с указанием на то, что из представленных Департаментом имущества г.Москвы на государственную регистрацию документов невозможно определить основания возникновения права собственности г.Москвы на указанный объект недвижимого имущества.

17.08.2007 письмом N 05/046/2007-214 в связи с непредставлением Департаментом имущества г.Москвы дополнительных документов относительно заявленного к государственной регистрации права собственности г.Москвы на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м., Управление ФРС г.Москвы отказало в государственной регистрации права собственности г.Москвы на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

При этом регистрирующий орган сослался на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно, на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие, что здание по указанному адресу на момент введения в действие Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г.Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" находилось в управлении местной администрации, в том числе подтверждающие передачу здания в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, в силу чего не имеется оснований полагать, что право собственности на данное здание принадлежит г.Москве в силу указанного Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1.

Признавая данный отказ в регистрации права собственности Москвы на спорные помещения незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности означенного решения.

В силу положений абзацев 4 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав.

При этом согласно п.2 ст.16 данного Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для регистрации.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, Департаментом имущества г.Москвы для государственной регистрации в Управление ФРС г.Москвы представлены документы технического учета, а именно: выписка из технического паспорта БТИ на здание и экспликация на заявленный к регистрации объект недвижимости, который расположен на 1-ом этаже жилого здания 1969 года постройки, что свидетельствует о том, что данное здание построено до вступления в законную силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно представленной экспликации заявленное к регистрации нежилое помещение общей площадью 1014,1 кв.м. является торговым. В силу пункта 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия торговли отнесены к муниципальной собственности.

Кроме того, в настоящем случае, как следует из вышеуказанной выписки из технического паспорта БТИ, весь объект недвижимого имущества по данному адресу учитывается на балансе ГУП ДЕЗ района "Даниловский" и внесено в Перечень объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений), учитываемых на балансе ГУП ДЕЗ района "Даниловский", утвержденный постановлением Московской городской думы от 20.05.1998 N 47.

В соответствии со ст.23 Федерального закона N 443-1 от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР" в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находится имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

В соответствии с требованиями данного Закона в Приложении N 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" указано, что к собственности г.Москвы относятся: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе, здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Следовательно, как правомерно отметил суд первой инстанции, заявленный к регистрации объект недвижимого имущества по адресу: ул.Сайкина, д.4, относится к собственности г.Москвы в силу Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Следует также отметить, что заявленный к регистрации объект недвижимости внесен в Реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности г. Москвы, выписка из которого от 13.04.2007 N 06-001202 была представлена в числе документов, представленных в Управление ФРС г.Москвы для государственной регистрации права собственности г.Москвы на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Основанием для внесения в Реестр указанного объекта недвижимости является Постановление Верховного Совета РФ 3020-1 от 27.12.1991.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" соответствующие реестры федеральной, государственной и муниципальной собственности, составленные в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, а также выписки из указанные реестров следует расценивать в качестве иных документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение прав в отношении недвижимого имущества, являющиеся основанием для государственной регистрации.

В настоящем случае, учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что у Управления ФРС г.Москвы не имелось законных оснований для отказа Департаменту имущества г.Москвы в государственной регистрации права собственности г.Москвы на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м., который оформлен письмом от 17.08.2007 N 05/046/2007-214, по основаниям, предусмотренным абзацами 4 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости признания недействительным решения Управления ФРС по Москве N 05/046/2007-214 от 17.08.2007 об отказе в государственной регистрации права собственности Москвы на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д.4, общей площадью 1014,1 кв.м., который оформлен письмом от 17.08.2007 N 05/046/2007-214. Соответственно, является правомерным решение суда в части обязания ответчика рассмотреть вопрос об устранении нарушения прав и интересов Департамента в виде государственной регистрации права собственности Москвы на указанное недвижимое имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ с учетом того, что Налоговый кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2008 по делу N А40-61911/07-144-228 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.В.Пронникова

Судьи

Э.В.Якутов Б.С.Веклич