Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2008 г. N 09АП-12027/2008

г. Москва

30 октября 2008 г.

N 09АП-12027/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.10.2008 г.

Дело N А40-20653/08-72-206

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Поташовой Ж.В.

судей Якутова Э.В., Веклича Б.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской южной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2008 г.

по делу N А40-20653/08-72-206, принятое судьей Немовой О.Ю.

по заявлению ООО "Фирма Консалтинг и Коммерция"

к Московской южной таможне

о признании незаконным требования от 08.04.2008

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Блинова Ю.В. по дов. от 19.05.2008 паспорт 57 04 022003;

от ответчика: О Ген Ри по дов. от 28.09.2008 уд-ние N 062443; Савоева Е.П. по дов. от 09.01.2008 уд-ние N 075940;

УСТАНОВИЛ

ООО "Фирма Консалтинг и Коммерция" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным требования Московской южной таможни от 08.04.2008, выставленного Обществу по ГТД N 1024090/3/310308/0002029.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2008 заявленные требования удовлетворены. Обосновывая принятое решение, суд указал на то, что ответчиком не подтверждено соблюдение порядка принятия решения о классификации товара по иным кодам ТН ВЭД, отличных от заявленных декларантом при подаче ГТД, а следовательно, не доказано наличие оснований выставления оспариваемого требования для внесения изменений в ГТД.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что оспариваемое требование об уплате таможенных платежей полностью соответствует положениям действующего таможенного законодательства. Пояснил, что Общество при оформлении декларации сообщило недостоверные сведения о товаре, в том числе в части указания кода ТН ВЭД, поскольку товары по этой ГТД задекларированы как отдельные товары, а не в едином комплекте к приборам для измерения артериального давления. Указал на правомерность принятого решения о классификации товара и соответствии данной классификации Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество поддержало решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, с доводами апелляционной жалобы не согласилось. Считает, что ответчик документально не подтвердил соблюдение порядка принятия решения о классификации товара по иным кодам ТН ВЭД, чем указаны декларантом при подаче ГТД, а следовательно, не доказал наличия оснований выставления оспариваемого требования для внесения изменений в ГТД. Поставляемые принадлежности ранее задекларированы по ГТД N 10124090/110907/0005298 в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" совместно с приборами для измерения артериального давления по одному коду ТН ВЭД - 9018 901000.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал, что товары, оформленные заявителем по ГТД N 10124090/310308/0002029, были задекларированы как отдельные товары, а не в едином комплекте к приборам для измерения артериального давления, соответственно, классифицироваться эти товары должны как отдельные товары и в своих подсубпозициях в соответствии с ТН ВЭД России.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Считает, что у таможенного органа отсутствовали основания для выставления оспариваемого требования и возложения на заявителя обязанности по внесению изменений в графы 31 и 36 поданной ГТД; указал на правильность применения заявителем одного кода ТН ВЭД как для тонометров, так и для принадлежностей к ним; указал на использование указанных в ГТД принадлежностей к тонометрам исключительно в приборах для измерения артериального давления и невозможность их использования для любых машин или других технических целей. Поставляемые принадлежности ранее задекларированы Обществом по ГТД N 10124090/110907/0005298 в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" совместно с приборами для измерения артериального давления по одному коду ТН ВЭД - 9018 901000 и ввезены одной партией товара.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, представленного на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на таможенном посту Павелецкий Московской южной таможни заявителем 31.03.2008 задекларирован товар по ГТД N 10124090/310308/0002029 (далее - ГТД) в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления ("ИМ-4") принадлежности к тонометрам под кодом ТН ВЭД 9018 901000 "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления", общая стоимость 146107,36 руб., в том числе:

- товар 1 принадлежности к приборам для измерения артериального давления: манометр медицинский мод. LD - S013, код ТН ВЭД 9018901000, изготовитель "Литтле Доктор Интерненейшнл (S) Pte.Ltd", в количестве 5 мест, весом брутто/нетто 73/68 кг;

- товар 2 принадлежности к приборам для измерения артериального давления: баллон для тонометров LD-S014 в сборе с клапаном для тонометров D-S016 код ТН ВЭД 9018901000 изготовитель "Литтле Доктор Интерненейшнл 5) Pte.Ltd", в количестве 1 места, весом брутто/нетто 210/190 кг;

- товар 3 принадлежности к приборам для измерения артериального давления: клапан для тонометров LD-S015 код ТН ВЭД 9018901000 ТН ВЭД России, изготовитель "Литтле Доктор Интерненейшнл (S) PteXtd", в количестве 1 места, весом брутто/нетто 5/4 кг;

- товар 4 принадлежности к приборам для измерения артериального давления: трубка медицинская соединительная для стетоскопа LD-S020 изготовитель "Литтле Доктор Интерненейшн (S) Pte.Ltd", в количестве 1 места, весом брутто/нетто 5/4 кг.

При осуществлении проверки правильности классификации указанных товаров, ранее задекларированных заявителем по ГТД N 10124090/110907/0005298, ответчиком направлен запрос в ОТН и ПТ МЮТ от 12.09.2007 N 160-35/1602. Письмом ОТН и ПТ МЮТ от 20.09.2007 N 28-18/603 сообщено, что указанный в ГТД товар следует классифицировать по иным субпозициям ТН ВЭД.

Обществу ответчиком направлено уведомление от 08.04.2008 б/н со ссылкой на ст.ст. 363, п.1 ст. 149 ТК РФ и требование от 08.04.2008 со ссылкой на ст. 323 и п.1 ст. 149 ТК РФ о принятии таможенным органом по ГТД решения о необходимости квалификации товаров в товарных подсубпозициях ТН ВЭД -9026208009, 4016999909, 8481809909, 3926909808 соответственно и сообщено, что для соблюдения условий выпуска и принятии окончательного решения заявителю необходимо внести изменения в графы 31 и 36 ГТД.

Письмом от 10.04.2008, направленным в адрес таможенного поста "Павелецкий", Общество выразило готовность внести изменения, указанные в требовании от 08.04.2008 в 31 и 36 графы ГТД. Декларант самостоятельно внес изменения в ГТД, заверив исправления печатью ООО "Фирма Консалтинг и Коммерция" и подписью уполномоченного лица. Заявителем удалена информация о наличии преференций/льгот по платежам для медицинских товаров в связи с изменением кода ТН ВЭД России ответчиком.

Из представленной ГТД также следует, что в нее внесены исправления, не заверенные ООО "Фирма Консалтинг и Коммерция", в том числе, в графу 33 "Код товара", графу 47 "Начисление платежей" увеличены суммы и условия начисления платежей: с условного начисления (без оплаты на основании льгот) на безналичный расчет (предполагающее оплату). На обратной стороне ГТД сделаны отметки "ККК/19/001/9018901000/9026208009, ККК/19/002/9018901000/4016999909, ККК/19/003/908901000/8481809909, ККК/19/004/9018901000/3926909808. Копия этого экземпляра ГТД выдана заявителю.

После внесенных изменений, выпуск товаров ответчиком 10.04.2008 разрешен.

Полагая, что требование от 08.04.2008, содержащее сведения о принятом решении о необходимости переквалификации товара и необходимости внесения изменений в графы 31 и 36 ГТД является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, так как увеличивают суммы обязательных платежей при импорте товаров, Общество обжаловало данное требование в рамках настоящего дела.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком не подтверждено соблюдение порядка принятия решения о классификации товара по иным кодам ТН ВЭД, отличным от указанных декларантом при подаче ГТД, не доказано наличие оснований выставления оспариваемого требования для внесения изменений в ГТД.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 и введенной в действие совместно с Таможенным тарифом с 01.01.2007.

Международной основой ТН ВЭД России является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая принята Международной Конвенцией о Гармонизированной системе в г. Брюсселе 14.06.1983.

В соответствии с Правилом 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно п. 1 раздела "Основные правила интерпретации ТН ВЭД" "Таможенного тарифа", утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 718 (далее - "Таможенный тариф"), для юридических целей в первую очередь учитывается текст товарных позиций и пояснений к ним.

Товарная позиция 9018 Таможенного тарифа РФ определяет "приборы и устройства, применяемые в медицине...". Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России, подготовлены ГТК РФ, данная товарная позиция описывается как "очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами), либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы)". Специально отмечается, что в данную группу включаются изделия, которые по существу являются обычными инструментами, но учитывается их особенное предназначение - использование в медицине. Также определены товары, которые не включаются в товарную позицию 9018. Спорные принадлежности в этом списке отсутствуют.

Пояснения к ТН ВЭД России в описание товарной позиции 9018 указывают, что принадлежности к устройствам "данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию", при соблюдении положений примечаний 1 и 2 к группе 90, которые заявителем соблюдены.

Судом первой инстанции сделан правомерный и основанный на материалах дела вывод о том, что ответчиком сделаны неверные выводы при изменении кода ТН ВЭД по каждому из изделий.

На основании подп. "а" п. 2 примечаний к группе 90 Таможенного тарифа изделие Манометр медицинский LD-S013 неправомерно отнесено ответчиком к субпозиции 9026 20 800 9 как "прочие приборы для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристики жидкостей или газов".

Описание субпозиции 9018 90 100 0 "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления", включая их принадлежности (согласно Пояснениям к товарной позиции), более точно определяет товар, который изготовлен в соответствии с ГОСТ Р 51959.1-2002 "Сфигмоманометры (измерители артериального давления) неинвазивные". Этот документ подробно описывает требования к манометру LD-S013: точность измерения в определенных окружающих условиях, шкалу деления, оформление циферблата, размер деления, размер стрелки и т.д.

Указанное изделие как медицинский измерительный прибор подлежит обязательной метрологической проверке на основании Методики проверки "Измерители артериального давления неинвазивные", принятой постановлением Госстандарта России от 12.01.2004 г. N 4-ст, на основании международных рекомендаций Международной организации законодательной метрологии "Манометры для измерений артериального давления механические" (редакция 2002 г.).

Изделие используется исключительно в медицинских целях. При отнесении изделия к товарной позиции 9018 не устанавливаются противоречия с примечанием к группе 90 Таможенного тарифа РФ.

На основании подп. "а" п. 1 примечаний к группе 90 Таможенного тарифа РФ изделие Баллон для тонометра LD-S014 в сборе с клапаном для тонометров LD-S016 неправомерно отнесено Ответчиком к субпозиции 4016 99 990 9 - "прочие изделия из вулканизированной резины".

Однако, согласно подп. "а" п. 1 примечаний к группе 90 не могут относиться те товары из резины, которые могут быть использованы в любых машинах, приспособлениях или для других технических целей. Данное изделие изготовлено в соответствии с медицинскими стандартами и используется исключительно в медицинских целях. Пояснения к ТН ВЭД России к медицинским изделиям относят товары, изготовленные из любого материала, как было указано выше.

Согласно ГОСТ Р 51959.2-2002 изделие является составляющей частью механического тонометра.

Подп. "д" п. 2 примечаний к группе 40 исключает из группы "каучук, резина и изделия из них" товары которые можно классифицировать в группе 90, а Пояснения к ТН ВЭД России товарную позицию 4016 определяют как все изделия, которые не включены в другие группы, например, резиновые "коврики, прокладки, шайбы и прочие уплотнители".

При отнесении изделия к товарной позиции 9018 не устанавливаются противоречия с примечаниями к группе 90 Таможенного тарифа РФ.

Неправомерно применен Ответчиком в отношении изделия Клапан для тонометров LD-S015 подп. "ж" п. 1 примечаний к группе 90 Таможенного тарифа РФ в части исключения товаров, классифицируемых в товарной позиции 8481 80 990 9, к которой относятся "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей".

Клапан для тонометров LD-S015 применяется исключительно для линейного стравливания воздуха из пневматической системы тонометра во время измерения давления (п. 3.2. ГОСТ Р 51959.2-2002) и является составляющей частью механического тонометра.

Изделие используется в медицинских целях. При отнесении изделия к товарной позиции 9018 не устанавливаются противоречия с примечаниями к группе 90 Таможенного тарифа РФ.

Неправомерно применен Ответчиком в отношении изделия Трубка медицинская соединительная для стетоскопа LD-S020 подп. "е" п. 1 примечаний к группе 90 Таможенного тарифа РФ для классификации изделия по коду ТН ВЭД 3926909808 "изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов. Прочие".

Пояснения к ТН ВЭД России к данной товарной позиции относят товары, в другом месте не поименованные. Описание товарной позиции не содержит указаний на данное изделие. Подп. "ф" примечания 2 к группе 39 исключает изделия группы 90 из группы 39, даже если они изготовлены из пластмассы.

Данное изделие не является товаром общего назначения и может быть использовано только в стетоскопе, который предназначен для прослушивания и фиксирования пульса сердца при измерении давления.

Изделие используется исключительно в медицинских целях. При отнесении изделия к товарной позиции 9018 не устанавливаются противоречия с примечаниями к группе 90 Таможенного тарифа РФ.

Согласно подпункту "а" п.2 примечаний к группе 90 Таможенного тарифа при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в настоящую группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам: части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8485, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции.

Как верно установлено судом первой инстанции, при данной классификации таможенным органом не учтено положение Примечания 3 к разделу ХVIII Таможенного тарифа, согласно которому Положения примечаний 3 и 4 к разделу ХVI применимы также к данной группе.

В соответствии с Примечанием 4 к разделу ХVI Таможенного тарифа если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Доказательств, свидетельствующих о том, что таможенным органом учтено основное назначение данного прибора - "Манометра медицинского", используемого для измерения артериального давления ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно пояснениям к группе 90 ТН ВЭД "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

В данную группу включаются, в частности, специальные диагностические приборы и аппараты.

При условии, что некомплектные или незавершенные машины, аппараты имеют, по существу, характер укомплектованного или готового изделия, некомплектные или незавершенные машины, устройства, приборы или аппараты классифицируются с соответствующими укомплектованными или готовыми изделиями.

Товарная позиция 9018 Таможенного тарифа РФ включает "Приборы и устройства, применяемые в медицине".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России, утвержденным приказом ГТК данная товарная позиция описывается как "очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случае используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т. д. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы)". В данную группу включаются изделия, которые по существу являются обычными инструментами, но учитывается их особенное предназначение - использование в медицине.

Постановлением Правительством РФ от 17.01.2002 N 19 приборы для измерения артериального давления включены в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Письмом ГТК России от 04.06.2003 N 01-06/22880 (в ред. от 14.12.2006, с изм. от 14.04.2008) установлено, что в случае, когда важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника зарегистрирована Минздравом России одновременно с принадлежностями к ней, указанными в приложении к регистрационному удостоверению Минздрава России, льгота по уплате НДС в отношении такой медицинской техники и принадлежностей к ней может быть предоставлена в случае ее ввоза как с принадлежностями (в любом составе из числа указанных в регистрационном удостоверении Минздрава России), так и без них (абз. 3 п. 1.1 указанного приказа).

Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, указанные принадлежности ранее были задекларированы по ГТД N 10124090/110907/0005298 в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" совместно с приборами для измерения артериального давления по одному коду ТН ВЭД - 9018 90 100 0 "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления".

В связи с постановлением об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ на принадлежности к тонометрам ответчиком был наложен арест. Впоследствии решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2008 г. по делу N А40-57537/07-84-399 постановление ответчика признано незаконным и отменено. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 г. принятое решение суда оставлено без изменений. После вступления судебных актов в законную силу подана ГТД N 10124030/310308/0002029 на освобождение из-под ареста принадлежности к тонометрам, как и ранее по кодом ТН ВЭД 9018 90 100 0 "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления".

Таким образом, указанные принадлежности импортировались заявителем совместно в одной партии с приборами для измерения артериального давления, а не ввозились отдельно как запасные части, что подтверждается контрактом от 24.10.2002 г. N R-0202, инвойсом от 25.07.2007 г N R0202-124, ГТД N 10124090/110907/0005298 при этом в соответствии со спецификацией к контракту принадлежности определены как "Medical Accessories for Aneroid Blood Pressure Monitors (Принадлежности к приборам для измерения артериального давления).

Факт использования перечисленных в ГТД наименований принадлежностей в составе приборов для измерения артериального давления подтверждается регистрационным удостоверением от 03.03.2003 г. МЗРФ N 2003/239 (л.д.104 т.1), выданным на приборы для измерения артериального давления моделей: LD-70, LD-71, LD-80t LD-81, LD-90, LD-91 и принадлежности к ним указанного в ГТД производителя фирмы Little Doctor International (S) Pte Ltd, Сингапур, так как указанные комплектующие перечислены в приложении N1 к данному удостоверению. Письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (л.д.53 т.1) подтверждается, что стандартная комплектация приборов для измерения артериального давления серии LD включает принадлежности: манометр медицинский LD-S013, баллон для тонометра LD-S014 в сбора с клапаном LD-S016, клапан для тонометра LD-S015, трубку соединительную для стетоскопа LD-S020 и др. Все принадлежности описаны в руководстве по эксплуатации на прибор, имеют сертификат соответствия ГОСТ Р N РОСС SG.MM02.B 15477 от 28.03.08 и могут использоваться только в приборах для измерения артериального давления. Практика применения указанных выше принадлежностей в других технических устройствах отсутствует.

Данные обстоятельства не были учтены таможенным органом при принятии спорного решения.

Как верно отмечено судом первой инстанции, ссылка таможенного органа на письмо ФТС России от 07.06.2008 N 05-17/22891 не может быть принята во внимание, поскольку содержание данного письма не опровергает доводы заявителя о неправомерном применении таможенным органом Правил интерпретации ТН ВЭД.

Использование указанных в ГТД принадлежностей к тонометрам исключительно в приборах для измерения артериального давления и невозможность их использования для любых машин или для других технических целей, следует из положений п.3.2 и иных норм ГОСТ Р 51959.2-2002, а также описания стандартной комплектации тонометров серии LD ("Руководство по эксплуатации приборов для измерения артериального давления моделей LD-70, LD-71).

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный и основанный на материалах дела вывод о том, что у ответчика отсутствовали основания для признания неправомерным отнесения заявителем товаров к заявленному коду ТН ВЭД, что исключает законность выставленного оспариваемого требования и возложения на заявителя обязанности по внесению изменений в графы 31 и 36 поданной ГТД.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу о несоответствии оспариваемого требования Московской южной таможни от 08.04.2008 таможенному законодательству.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2008 по делу N А40-20653/08-72-206 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Ж.В. Поташова

Судьи

Э.В. Якутов Б.С. Веклич