Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2008 г. N 09АП-13599/2008

Москва

А40-40132/08-92-385

02 декабря 2008 г.

N 09АП-13599/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2008.

Полный текст постановления изготовлен 02.12.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Веклича Б.С.

Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 заявление ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" к Управлению ФРС по г. Москве, третье лицо - Департамент земельных ресурсов г. Москвы

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка

при участии:

от заявителя: Хон И.И. по дов. от 08.07.2008, уд-ние N 4300; Шураева Р.В. по дов. от 08.07.2008, паспорт 45 03 295374; Павлова Е.Н. по дов. от 08.07.2008, паспорт 74 03 371985

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: Бородуля Е.Ю. по дов. от 03.09.2008, уд. N 633

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2008 было удовлетворено заявление ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" (далее - Общество) о признании незаконным отказа Управления ФРС по г. Москве (далее - УФРС) в государственной регистрации договора между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР) и ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" от 25.09.2006 N М-01-031483 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, вл. 14, стр. 3, оформленного письмом от 11.04.2008 N 14/014/2007-359.

Суд также обязал УФРС зарегистрировать договор от 25.09.2006 N М-01-031483 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, вл. 14, стр.3 между ДЗР и ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" на основании заявления от 18.10.2007 вх. N 77-77-14/014/2007-359 в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 N 13599 решение было отменено; дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя УФРС, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы заявления поддержал в полном объеме, считает, что оспариваемое решение об отказе в госрегистрации не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку для государственной регистрации представлен полный пакет документов в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом требование регистрирующего органа о представлении документов, подтверждающих законный порядок предоставления земельного участка для строительства необоснован.

Представитель третьего лица поддержал требования заявителя по изложенным основаниям.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявление ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" является собственником здания по адресу: г. Москва, пр-т Мира, вл.14, стр.3, общей площадью 573,8 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 28.10.2002 N 77-01/30-572/2002-937).

Указанное здание в соответствии с решением рабочей группы Комиссии по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах г. Москвы при Правительстве Москвы от 27.01.2004 N 2 подлежит сносу.

Распоряжением Правительства Москвы от 25.01.2006 N 69-РП Обществу в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 0,144 га по адресу: пр-т Мира, вл. 14, стр. 3 (кадастровый номер 770103042123) на условиях оплаты права на заключение договора аренды в размере 26 968 489 руб. для строительства в срок до 01.01.2008 и дальнейшей эксплуатации гостиничного комплекса в соответствии с актом разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции от 08.02.2005 N А-0018/19.

Во исполнение данного распоряжения между ДЗР г. Москвы и Обществом 25.09.2006 оформлен договор N М-01-031483 долгосрочной аренды земельного участка площадью 1 440 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, пр-т Мира, вл.14, стр.1 для строительства и последующей эксплуатации гостиничного комплекса.

18.10.2007 ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" обратилось в Управление ФРС по г. Москве с заявлением (вх. N 77-77-14/014/2007-359) о государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка от 25.09.2006 N М-01-031483.

Письмом от 11.04.2008 N 14/014/2007-359 УФРС отказало Обществу в государственной регистрации договора.

При этом основанием для отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих предоставление дополнительного земельного участка площадью 1 191 кв.м. в порядке, предусмотренном ст.30 Земельного Кодекса РФ, с проведением торгов.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.30 ЗК РФ (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объекта либо с предварительным согласованием (ч.1); предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), а предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (ч.ч.2 и 3).

Таким образом, обязанность предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов установлена только в случае их предоставления в собственность, а не в аренду. Следовательно, ссылка ответчика на указанную статью при отказе в государственной регистрации договора аренды неправомерна.

В силу абз.3 п.7 ст.30 ЗК РФ, основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договор при передаче земельного участка в аренду является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

Исходя из вышеуказанного положения, основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации такого договора при передаче земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта является решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п.3 ст.4 Закона города Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве", действовавшего в период возникновения спорного правоотношения, решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. Правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с порядком управления и распоряжения землями города Москвы, установленным федеральным законодательством и законами города Москвы.

Подпунктом "д" п.4 ст.14 Закона города Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве" установлено, что договор аренды земельных участков заключается без проведения торгов для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, выбор и формирование которого осуществляется по инициативе и за счет инвестора.

В связи с этим следует отметить, что документы, подтверждающие предварительное согласование места размещения объекта строительства - Акт Москомархитектуры от 08.02.2005 N А-0018/19 разрешенного использования земельного участка, распоряжение Правительства Москвы от 25.01.2006 N 69-РП - не оспорены, не признаны недействительными в установленном законом порядке; договор долгосрочной аренды от 25.09.2006 N М-01-031483 подписан уполномоченным лицом от имени собственника на основании решения собственника о предоставлении земельного участка.

Таким образом, в регистрирующий орган были поданы все необходимые документы, отвечающие требованиям ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельного участка в аренду.

В связи с этим, следует признать, что отказ УФРС не соответствует ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.

Соответственно, требования ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.201 АПК РФ, с обязанием согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ УФРС по г. Москве зарегистрировать договор от 25.09.2006 N М-01-031483 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, вл.14, стр.3, заключенного между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" на основании заявления от 18.10.2007 вх. N77-77-14/014/2007-359, в установленный судом срок.

На основании ст.ст. 2, 9, 17, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", руководствуясь ст.ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 110, 167-170, 199-201, 266-269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать незаконным отказ УФРС по г. Москве в государственной регистрации договора между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" от 25.09.2006 N М-01-031483 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Мира, вл.14, стр.3, оформленного письмом от 11.04.2008 N 14/014/2007-359.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве зарегистрировать договор от 25.09.2006 N М-01-031483 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Мира, вл.14, стр.3 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Промышленная компания ВТ-Ст" на основании заявления от 18.10.2007 вх. N 77-77-14/014/2007-359 в течение месяца с момента изготовления постановления в полном объеме.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

Б.С. Веклич Е.В. Пронникова