Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 09АП-726/2009

г.Москва

Дело N А40-55524/08-54-435

"16" февраля 2009 г.

N 09АП-726/2009-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "11" февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "16" февраля 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кочериным В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Триумф"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "28" ноября 2008 года,

принятое судьей Голоушкиной Т.Г.

по делу N А40-55524/08-54-435

по иску Государственного учреждения территориального органа исполнительной власти Префектуры Северного административного округа города Москвы

к ответчику ООО "Триумф"

с привлечением в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Комитета государственного строительного надзора города Москвы,

Департамента земельных ресурсов г.Москвы,

о сносе самовольно возведенного строения,

и по встречному иску о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от Истца: Игнатова С.А. по доверенности от 07.03.2008г.;

от Ответчика: единоличный исполнительный орган Капитонов С.М. на основании решения общего собрания N 6 от 16.04.1999г.; Кузенков А.В. по доверенности от 01.12.2008г.;

от Третьих лиц: от Комитета государственного строительного надзора города Москвы: неявка, извещен; от Департамента земельных ресурсов г.Москвы: Мальцев Д.Л. по доверенности от 24.12.2008г.,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2007г. Префектура Северного административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "Триумф", с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета государственного строительного надзора города Москвы (с учетом последующего уточнения иска - Т. 2, л.д. 131-132):

-- о признании третьего этажа и мансарды существующего здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, самовольной постройкой;

-- об обязании ООО "Триумф" снести указанную самовольную постройку в 30-дневный срок;

-- о предоставлении Префектуре Северного административного округа города Москвы права снести указанную самовольную постройку за счет ООО "Триумф" в случае неисполнения последним решения суда в 30-дневный срок.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2008г. (Т. 1, л.д. 1) в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных ресурсов г.Москвы.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 20.11.2008г. (Т. 4, л.д. 32) принят встречный иск ООО "Триумф" к Префектуре Северного административного округа города Москвы (с учетом последующего уточнения иска - Т. 2, л.д. 141-143, Т. 4, л.д. 33) о признании за ООО "Триумф" права собственности на третий этаж общей площадью 682,8кв.м. и мансарды общей площадью 468,3кв.м. после реконструкции существующего здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2008г. (Т. 4, л.д. 35-36) первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

На состоявшееся Решение Ответчиком подана апелляционная жалоба (Т. 4, л.д. 43-46), в которой он просит обжалуемое решение отменить с вынесением судебного акта об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска, указав, что вывод суда первой инстанции, изложенный в обжалуемом решении, а именно: о признании надстройки 3-го и 4-го (мансардного) этажей к существующему 2-х этажному зданию, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, подлежащей сносу самовольной постройкой, - не основывается на имеющихся в материалах дела доказательствах, а именно: Договоре аренды N М-09-018659 от 27.06.2001г. (Т. 1, л.д. 55-65), предусматривающем предоставление в пользование ООО "Триумф" земельного участка в т.ч. для реконструкции находящегося на нем административного здания; решением муниципального собрания района "Головинский" от 22.04.2003г. N 51-14 (Т. 1, л.д. 85); решении заседания Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при префектуре САО г.Москвы от 24.03.2004г. N 4-3.1. (Т. 1, л.д. 86); письме начальника ОГПН Управления по САО Главного управления МЧС России по г.Москве от 13.12.2006г. N 5215 (Т. 1, л.д. 87); письме главного государственного санитарного врача по г.Москве от 01.02.2008г. N 10-15/95 (Т. 1, л.д. 88); решении заседания Регламентной комиссии Архитектурного совета при Главном архитекторе города Москвы от 09.09.2008г. N 30-А (Т. 1, л.д. 89); Проекте реконструкции многофункционального здания по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, разработанным ООО "Стройдом+" (Т. 1, л.д. 109-143); Техническом заключении по результатам обследования состояния строительных конструкций здания по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, выполненным ГУП МО "НИИПРОЕКТ" (Т. 2, л.д. 56-125), - свидетельствующих о том, что реконструкция существующего здания с надстройкой третьего этажа и мансарды была осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, при наличии необходимых разрешений и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец и Третье лицо Департамента земельных ресурсов г.Москвы заявили о несогласии с доводами апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Третье лицо Комитет государственного строительного надзора города Москвы не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (Т. 4, л.д. 56), сведений о причинах неявки не представили, в силу чего суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 156, 266 АПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "Триумф" зарегистрировано право собственности на часть 2-х этажного здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, состоящего из комнат 6, 7, 15, 16, 20 помещения I этажа 1; комнат 1-12, 12а, 12б, 12в, 13-16, 16а, 17-20, 20а, 20б, 21-40 помещения I этажа 2 (Т. 1, л.д. 92).

К существующему 2-х этажному зданию, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, ООО "Триумф" осуществило надстройку 3-го и 4-го (мансардного) этажей (далее - недвижимое имущество, о сносе которого заявлен иск).

Недвижимое имущество, о сносе которого заявлен иск, построено без разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, получение которого предусмотрено Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004г. N 190-ФЗ, Федеральным законом от 17.11.1995г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Законом г.Москвы от 09.07.2003г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" (действовавшего до 09.07.2008г.), Закона г.Москвы от 25.06.2008г. N28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (действующего с 09.07.2008г.).

Представленные Ответчиком доказательства, а именно:

-- решение муниципального собрания района "Головинский" от 22.04.2003г. N 51-14 (Т. 1, л.д. 85) о принятии к сведению информации об изменении деятельности профиля предприятия ООО "Триумф" на спортивно-оздоровительный и реконструкции существующего здания ООО "Триумф" с одновременной надстройкой двух этажей существующего здания по адресу: ул.Фестивальная, д.50, стр.1;

-- решение заседания Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при префектуре САО г.Москвы, оформленное протоколом от 24.03.2004г. N 4-3.1. (Т. 1, л.д. 86) поддержать обращение управы Головинского района по вопросу размещения (после реконструкции) на втором этаже здания, находящегося в собственности ООО "Триумф", расположенного по адресу: ул.Фестивальная, д.50, предприятий службы быта при условии оформления и согласования необходимой документации в установленном порядке;

-- письмо начальника ОГПН Управления по САО Главного управления МЧС России по г.Москве от 13.12.2006г. N 5215 (Т. 1, л.д. 87) о согласии с предпроектными предложениями реконструкции с надстройкой многофункционального здания ООО "Триумф" по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, разработанный ООО "Стройдом+";

-- письмо главного государственного санитарного врача по г.Москве от 01.02.2008г. N 10-15/95 (Т. 1, л.д. 88) о согласии с реализацией проекта реконструкции с надстройкой многофункционального здания ООО "Триумф" по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, при условии выполнения перечисленных в указанном письме требований по реализации проекта реконструкции;

-- решение заседания Регламентной комиссии Архитектурного совета при Главном архитекторе города Москвы, оформленное протоколом от 09.09.2008г. N 30-А (Т. 1, л.д. 89) одобрить разработку градостроительной документации реконструкции с надстройкой 3-го и мансардного этажей многофункционального здания ООО "Триумф" по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1;

-- Разработанный ООО "Стройдом+" по заданию ООО "Триумф" Проект реконструкции многофункционального здания по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 1, л.д. 109-143);

-- Регламентный буклет реконструкции многофункционального здания по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 2, л.д. 5-54), согласованный I зам. Главы Управы Головинского района г.Москвы при условии оформления и согласования технической документации на реконструкцию в установленном порядке;

-- Техническое заключение по результатам обследования состояния строительных конструкций здания по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, с целью определения его эксплуатационной пригодности, выполненное ГУП МО "НИИПРОЕКТ" (Т. 2, л.д. 56-125);

-- Договор N 75-2006П от 19.10.2006г. между ООО "Триумф" и ООО "Инженерно-технический центр "Газтехник" на выполнение работ по проведению экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта: реконструкция котельной, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 3, л.д. 1-3);

-- Договор N 058 от 22.01.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Строительная компания МГП "Скат" на выполнение работ по монтажу и наладке системы пожарной сигнализации в помещении по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 3, л.д. 8);

-- Договор N 25/9 от 25.09.2006г. между ООО "Триумф" и ООО "Газмонтажпроект" на выполнение работ по устройству системы отопления в помещении по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 3, л.д. 27-29);

-- Договор N БВ 06/09-п от 18.12.2006г. между ООО "Триумф" и ООО "Комфорт-Сервис" на выполнение работ по разработке проекта системы приточно-вытяжной вентиляции (Т. 3, л.д. 42-43);

-- Договор N БВ 06/02-п от 24.04.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Комфорт-Сервис" на выполнение работ по разработке проекта системы приточно-вытяжной вентиляции (Т. 3, л.д. 44-45);

-- Договор N 269/07 от 14.05.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Виджесс" на выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации и звукового оповещения людей о пожаре на объекте по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 3, л.д. 51-52);

-- Договор N 27/03 от 01.03.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Гарант Строй" на выполнение работ по реконструкции здания с надстройкой мансардного этажа по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 3, л.д. 63-65);

-- Договор N 1/6 от 04.06.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Стройдом+" на выполнение общестроительных работ в помещении по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 3, л.д. 78-80);

-- Договор N 28/07 от 06.07.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Экология Центроэнергоцветмет" на выполнение работ по разработке и изготовлению рабочего проекта реконструкции котельной по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 4, л.д. 14-15);

-- Договор N ПН-102/07 от 22.11.2007г. между ООО "Триумф" и ООО "Экология Центроэнергоцветмет" на выполнение пуско-наладочных работ в котельной по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 4, л.д. 20-21);

-- Договор N М-05/08 от 22.01.2008г. между ООО "Триумф" и ООО "Экология Центроэнергоцветмет" на выполнение работ по монтажу системы автоматики безопасности в котельной по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1 (Т. 4, л.д. 25-26), -

- не относятся к документам, получение которых предусмотрено для осуществления строительства и реконструкции градостроительных объектов Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004г. N 190-ФЗ, Федеральным законом от 17.11.1995г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Законом г.Москвы от 09.07.2003г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" (действовавшим до 09.07.2008г.), Закона г.Москвы от 25.06.2008г. N28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (действующим с 09.07.2008г.).

Таким образом, представленные Ответчиком документы не свидетельствуют о том, что надстройка 3-го и 4-го (мансардного) этажей к существующему 2-х этажному зданию, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1, была осуществлена при наличии необходимых на это разрешений.

Среди представленных Ответчиком документов отсутствует:

-- утвержденный органом архитектуры и градостроительства города Москвы акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта - документ, содержащий требования, параметры и условия разрешенного использования участка территории градостроительного объекта;

-- решение о строительстве, реконструкции градостроительного объекта - правовой акт, которым определены земельный участок, иной объект недвижимости, предназначенный для строительства, реконструкции, разрешенное использование участка территории градостроительного объекта, условия предоставления застройщику (заказчику) права на использование земельного участка, иного объекта недвижимости для строительства, реконструкции;

-- утвержденное префектурой САО города Москвы разрешение на строительство, реконструкцию градостроительного объекта - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, пользователя, арендатора объекта недвижимости (застройщика, заказчика) осуществить строительство, реконструкцию градостроительного объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией и условиями, установленными решением о строительстве.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. N 190-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится в т.ч. выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно Приложения 3 "Положение о префектуре административного округа города Москвы" к Постановлению Правительства Москвы от 03.12.2002г. N 981-ПП, префектура административного округа, являющаяся территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, согласовывает в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы градостроительную и исходно-разрешительную документацию для проектирования и строительства, реконструкции объектов, находящихся на территории района (п. 2.2.2.8.); согласовывает градостроительную и исходно-разрешительную документацию для проектирования и строительства, реконструкции объектов, находящихся на территории административного округа (п. 2.2.2.16.).

Тогда как по данному делу суду не представлено доказательств:

-- утверждения префектурой САО города Москвы разрешения на реконструкцию градостроительного объекта: осуществления надстройки 3-го и 4-го (мансардного) этажей к существующему 2-х этажному зданию, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1;

-- утверждения органом архитектуры и градостроительства города Москвы требования разрешенного использования участка территории градостроительного объекта при осуществлении надстройки 3-го и 4-го (мансардного) этажей к существующему 2-х этажному зданию, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Фестивальная, д.50, стр.1.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что недвижимое имущество, о сносе которого заявлен иск, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

При этом установленных ст. 222 ГК РФ оснований для признания за ООО "Триумф" права собственности на самовольную постройку также не имеется, поскольку ООО "Триумф" не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Так, земельный участок под указанным зданием находится во временном пользовании ООО "Триумф" на основании Договора аренды N М-09-018659 от 27.06.2001г. (Т. 1, л.д. 55-65), заключенного с городом Москвой в лице Московского земельного комитета "для реконструкции и эксплуатации административно-производственного здания".

Согласно Приложения 3 "Положение о префектуре административного округа города Москвы" к Постановлению Правительства Москвы от 03.12.2002г. N 981-ПП, префектура административного округа осуществляет контроль за принятием мер по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов города Москвы (п. 2.2.2.1.); принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек на территории округа с правом обращения в суды (п.2.2.2.25.).

Самовольная постройка, о сносе которой заявлен иск, находится на территории, на которую распространяется юрисдикция Префектуры САО г.Москвы как территориального органа исполнительной власти.

Таким образом, по данному делу Префектура САО г.Москвы является надлежащим Истцом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности первоначального иска и необоснованности встречного иска.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны исследованными судом доказательствами.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу обжалуемого решения, полно и объективно исследованы, им даны подробный анализ и правильная оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, могущих явиться основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, - при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения; апелляционная жалоба является необоснованной и подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от "28" ноября 2008 года по делу N А40-55524/08-54-435 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Триумф" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

Н.И.Панкратова Т.Я.Сумарокова