Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 09АП-1928/2009

г.Москва

02.03.2009

N 09АП-1928/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.03.2009

Дело N А40-56755/08-153-544

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.,

при участии:

от заявителя: Дзюба Н.И. по доверенности от 22.01.2008, паспорт N 4599785921;

от ответчика: Оганисян А.А. по доверенности от 11.01.2009, удостоверение N 012144.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2008 по делу N А40-56755/08-153-544, судьи Масленникова И.В.

по заявлению ЗАО "Куйбышевское"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по г.Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2008, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ЗАО "Куйбышевское" о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве, оформленное письмом от 09.07.2008 N 03/017/2008-511;-512 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на недвижимое имущество по адресу: г.Москва, Открытое ш., д.15, стр.24. Суд возложил на ответчика обязанность по рассмотрению вопроса о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на недвижимое имущество по адресу: г.Москва, Открытое ш., д.15, стр.24 в части изменения площади данного объекта до 3875 кв.м.

Не согласившись с данным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель заявителя просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Куйбышевский" принадлежит на праве собственности здание по адресу: г.Москва, Открытое ш., д.15, стр.24, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.05.2001 N 77НН031155, а также записью в ЕГРП от 03.05.2001 N 77-01/03-002/2001-1099.

После проведения в 2007 году текущей инвентаризации указанного здания по данным БТИ его площадь составила 3875,3 кв.м.

01.02.2008 ЗАО "Куйбышевское" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по г.Москве с заявлением о внесении изменения в запись в ЕГРП об объекте недвижимости в части увеличения площади объекта, приложив к данному заявлению документы БТИ и другие документы в соответствии требованиями ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Письмом от 22.02.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по г.Москве уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации изменений в запись в ЕГРП сроком на один месяц для устранения замечаний к документам, представленным для регистрации.

На основании заявления ЗАО "Куйбышевское" от 18.03.2008 государственная регистрация приостановлена на три месяца до 19.06.2008.

10.06.2008 ЗАО "Куйбышевское" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по г.Москве с заявлением о внесении изменения в запись в ЕГРП об объекте недвижимости в части увеличения площади объекта, приложив дополнительно запрошенные документы.

Письмом от 09.07.2008 N 03/017/2008-511;-512 Управление Федеральной регистрационной службы по г.Москве уведомило заявителя о принятом решении об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на недвижимое имущество по адресу: Открытое ш., д.15, стр.24 в части изменения площади данного объекта до 3875 кв.м.

Согласно тексту оспариваемого решения Управлением Федеральной регистрационной службы по г.Москве в проведении государственной регистрации отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", мотивировав это отсутствием среди представленных документов, подтверждающих законность проведения реконструкции в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

По мнению регистрирующего органа, значительное увеличение площади принадлежащего заявителю объекта произведено в результате осуществления реконструкции без соответствующего разрешения на реконструкцию объекта.

Между тем, согласно справке БТИ от 14.03.2008 (т.1, л.д.16) изменение площади строения 19 дома 24 по Открытому шоссе произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации по итогам перепланировки помещений, которая утверждена распоряжением Префекта ВАО г.Москвы от 23.10.2006 N 2008-В-РП.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО "Куйбышевское" оформило исходно-разрешительную и проектную документацию, получило необходимые согласования уполномоченных на то органов, по результатам рассмотрения которых, в том числе Технического заключения РБОО ЦТРК "Преображенское", ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры выдало заключение от 06.02.2006 N 173/2202.

Как видно из пояснительной записки к проекту реконструкции фасадов нежилого строения ЗАО "Куйбышевское" по адресу: г.Москва, Открытое ш., д.15, стр.24, разработанному РБОО ЦТРК "Преображенское", а также Акта сдачи-приемки выполненных работ от 30.10.2006 между ООО "Илан-Универсал" и ЗАО "Куйбышевское", увеличение площади данного строения произошло в результате внутренней перепланировки нежилых помещений в пределах габаритов несущего каркаса здания и без изменения функционального назначения корпуса.

В соответствии с заключением ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры от 06.02.2006 N 173/2202 проектная документация по проведению реконструктивных работ по фасаду здания одобрена для получения необходимых согласований и оформления в соответствии с приложением к постановлению Правительства Москвы от 16.08.2005 N 621-ПП.

Произведенные работы утверждены, как указано выше, распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 23.10.2006 N 2008-В-РП, на основании которого в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 16.08.2005 N 621-ПП "О порядке оформления и выдачи в режиме "одного окна" документации на проведение работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения, по капитальному ремонту, ремонту и покраске фасадов зданий, строений и сооружений, по благоустройству и использованию территорий" ГУП "МосгорБТИ" внесло соответствующие изменения в технический паспорт на здание.

Согласно пп.3 п.7 ст.49 Закона г.Москвы "Градостроительный кодекс города Москвы" получение разрешения на строительство не требуется для выполнения работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права 3-х лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами земельных участков.

Земельный участок площадью 101731 кв.м. предоставлен ЗАО "Куйбышевское" по договору аренды от 28.08.2002 N М-03-018814 для эксплуатации плодоовощной базы.

Указанные обстоятельства опровергают выводы Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве о том, что увеличение площади принадлежащего заявителю объекта произведено в результате его реконструкции и в отсутствие соответствующего разрешения.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое решение Управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве не соответствует требованиям ст.ст.18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, а также создает препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы распределяются судом с учетом п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2008 по делу N А40-56755/08-153-544 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Е.В. Пронникова Ж.В. Поташова