Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2009 г. N 09АП-5678/2009

г.Москва

28.04.2009

N 09АП-5678/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2009

Дело N А40-94181/08-79-712

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.

при участии:

от заявителя: Нигматуллин P.M. по доверенности от 12.01.2007 б/н, паспорт N 9203621545;

от заинтересованного лица: Романова Ф.Р. по доверенности от 16.12.2008 б/н, удостоверение БСN 249284.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.03.2009 по делу N А40-94181/08-79-712, судьи Дранко Л.А.

по заявлению ОАО "ТАИФ-НК"

к Центральной энергетической таможне

об оспаривании бездействия, об обязании произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в размере 3 300 000 руб.,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.03.2009, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ОАО "ТАИФ-НК" о признании незаконным бездействия Центральной энергетической таможни, выразившегося в отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в размере 3 300 000 руб. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязал Центральную энергетическую таможню произвести зачет излишне уплаченных ОАО "ТАИФ-НК" таможенных сборов в размере 3 300 000 руб. в счет предстоящих таможенных платежей.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель заявитель возражает против доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, так как считает решение суда законным и обоснованным. Представил письменный отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела следует, что в 2006-2008 годах ОАО "ТАИФ-НК" вывозило в таможенном режиме экспорта товары, при оформлении которых представляло в таможенный орган временные грузовые таможенные декларации и уплачивало таможенные сборы в сумме 3 300 000 руб. При подаче полных ГТД Общество также уплатило таможенные сборы в сумме 3 300 000 руб.

Заявление Общества от 14.10.2008 N 3252/01 о зачете излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление в счет будущих таможенных платежей в размере 3 300 000 руб. оставлено таможней без исполнения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований основанными на имеющих значение для дела фактических обстоятельствах, установленных судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с названной статьей Кодекса Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 (в редакции, действовавшей на момент декларирования Обществом ввозимых товаров) определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд РФ в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 указал, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из п.п.31 п.1 ст.11 Таможенного кодекса РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст.60 Таможенного кодекса РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 N 4574/08.

С учетом изложенного бездействие Центральной энергетической таможни, выразившееся в отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в размере 3 300 000 руб. является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.03.2009 по делу N А40-94181/08-79-712 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов Ж.В. Поташова