Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2009 г. N 09АП-4224/2009, N 09АП-4329/2009

город Москва

N А40-25979/08-9-275

28 апреля 2009 г.

N 09АП-4224/2009-ГК
N 09АП-4329/2009-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2009 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановской Е. Н.

судей Трубицына А. И., Солоповой А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыжиковой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 5 февраля 2009 года

по делу N А40-25979/08-9-275,

принятое судом в составе председательствующего судьи Иевлева П.А., арбитражных заседателей Белова И. С., Михайловой Л. С.,

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом

к Открытому акционерному обществу "Шереметьево-Карго"

3-и лица: Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Шереметьево", Префектура Северного Административного округа города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Администрация городского округа Химки Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Москве

о признании построек самовольными и обязании снести самовольные постройки

при участии:

от истца: Зеликс А. А. по доверенности N ЮП-03/30697 от 16.12.2008 г.

от ответчика: Овсянников Е. Р. по доверенности N 319-1313 от 23.12.2008 г., Малашенков М. А. по доверенности N 319-1314 от 23.12.2008 г., Кишкина И. С. по доверенности N 319-1319 от 24.12.2008 г.

от 3-их лиц: от Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шеремнтьево" - Митусова Н. И. по доверенности N 11 от 11.01.2009 г.

В судебное заседание не явились: 3-и лица - Префектура Северного Административного округа города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Администрация городского округа Химки Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Москве - извещены.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, Федеральное агентство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковыми требованиями к Открытому акционерному обществу "Шереметьево-Карго" (далее - ОАО "Шереметьево-Карго")

- о признании самовольными постройками следующие объекты, возведенные ответчиком на земельном участке по адресу: Московская область, Химкинский район, аэропорт Шереметьево:

здание, условный номер 32376, площадью 1720,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 30 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 394303 от 05.09.2003 г.),

здание, условный номер 32370, площадью 6505,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 24 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 394302 от 05.09.2003 г.),

здание, условный номер 32365, площадью 2628,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 18 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 394301 от 05.09.2003 г.),

здание, условный номер 32359, площадью 1825,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 12 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 338000 от 05.09.2003 г.),

здание, условный номер 77-77-09/0442006-221, площадью 374,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 80 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АГ 659951);

- обязании ОАО "Шереметьево - Карго" произвести снос следующих зданий, расположенных на земельном участке по адресу: Московская область, Химкинский район, аэропорт Шереметьево:

здание, условный номер 32376, площадью 1720,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 30,

здание, условный номер 32370, площадью 6505,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 24,

здание, условный номер 32365, площадью 2628,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 18,

здание, условный номер 32359, площадью 1825,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 12,

здание, условный номер 77-77-09/0442006-221, площадью 374,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 80.

Определением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2008 года данное дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2009 года по N А40-25979/08-9-275 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Росимущество и Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Шереметьево" (далее - ОАО "Международный аэропорт Шереметьево") обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного иска.

По мнению заявителей апелляционных жалоб, названные выше здания возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном действующим законодательством и без получения на это необходимых разрешений, вследствие чего являются самовольными постройками, однако суд первой инстанции указанным обстоятельствам дал ненадлежащую правовую оценку.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и 3-его лица доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представители ответчика доводы апелляционных жалоб отклонили по основаниям, изложенным в отзыве. Считают апелляционные жалобы Росимущества и ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" необоснованными и подлежащими отклонению и просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

3-и лица - Префектура Северного Административного округа города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Администрация городского округа Химки Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Москве, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени настоящего судебного разбирательства, отзыв на апелляционные жалобы Росимущества и ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" не представили, представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не направили.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей истца, ответчика, 3-его лица - ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 05.09.2003 г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на следующие объекты недвижимости: здание, условный номер 32370, площадью 6505,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 24; здание, условный номер 32376, площадью 1720,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 30; здание, условный номер 32359, площадью 1825,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 12; здание, условный номер 32365, площадью 2628,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 18.

Основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на указанные выше объекты недвижимости явился Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 27.06.2003 г., утвержденный распоряжением Префекта Северного Административного округа города Москвы от 29.07.2003 г. N 4747.

25.08.2006 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на здание, условный номер 77-77-09/0-44/2006-221, площадью 374,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, стр. 80.

Основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на вышеназванный объект недвижимости явился Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 04.07.2006 г. и распоряжение Префекта Северного Административного округа города Москвы от 13.07.2006 г. N 5037.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец утверждает, что указанные выше объекты недвижимости возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном действующим законодательством и без получения на это необходимых разрешений, вследствие чего данные объекты являются самовольными постройками.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований полагать возведенные ОАО "Шереметьево-Карго" строения самовольными и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и являются неправомерными.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из смысла указанной статьи следует, что самовольной постройкой, во-первых, является объект, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей, во-вторых, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

При этом, для решения вопроса о том, является ли спорное строение самовольно возведенной постройкой, необходимо установление одного из указанных обстоятельств.

Как видно из материалов дела, указанные выше спорные объекты недвижимости построены ОАО "Шереметьево-Карго" на земельном участке, имеющем следующие адресные ориентиры: Московская область, Химкинский район, аэропорт Шереметьево.

Вышеназванные объекты являются недвижимым имуществом, что подтверждается имеющейся в материалах дела технической документацией БТИ, из которой видно, что все возведенные ответчиком строения имеют фундамент, отопление, городское водоснабжение и канализацию, то есть прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из материалов дела усматривается, что строения N N 24, 30, 12 и 18, расположенные по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, являющиеся складскими зданиями, построены в 1993 году.

Данное обстоятельство подтверждается Актами рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии от 15.11.1993 г. (т.3 л.л.д.19-20, 31-32, 44-45, 54-55), разработками Государственного проектно-изыскательского и научно - исследовательского института "Аэропроект" 1992 г. (т.3 л.д.1-10), генеральным планом развития территории ОАО "Шереметьево-Карго" 1997 г., а также письмом ОАО "Шереметьево-Карго" от 13.03.2000 г. ( т.3 л.д.91), представленными ответчиком в материалы дела.

Наличие различий в технической документации БТИ, представленной ответчиком в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве для осуществления государственной регистрации права собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на указанное недвижимое имущество, и в технической документации БТИ на строения N N 24, 30, 12 и 18, оформленной в 1993 г., не свидетельствует о том, что в 2003 году Регистрирующим органом осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО "Шереметьево-Карго" на иные, нежели воздвигнутые в 1993 году, объекты недвижимости, поскольку анализ указанных документов, их содержание позволяет сделать вывод о том, что с 1993 г. на дату осуществления государственной регистрации права собственности ответчика, названные выше строения претерпели определенные изменения: в частности, ответчиком было осуществлено строительство холодных пристроев, перегородок и была осуществлена перестройка зданий.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 г. N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации", а также правилами, установленными главой 1Y Земельного Кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 15.04.1991 г. N 1103-1) земельные участки для строительства предоставлялись на основании решения соответствующих Советов народных депутатов о предоставлении в установленном порядке земельного участка.

Между тем, такое решение о землеотводе под строительство указанных выше объектов недвижимости в материалах дела отсутствует.

Представленные ответчиком в материалы дела Договор об арендных отношениях автоматизированного грузового комплекса Шереметьево-2 с Центральным управлением Международных воздушных сообщений гражданской авиации от 06.11.1990 г. и перечень зданий и сооружений, взятых в аренду АГК Шереметьево-2 (т. 2 л.д.118-121) не свидетельствуют о передаче ответчику земельного участка под строительство объектов недвижимости, а из договора о предоставлении земельного участка во временное пользование от 10.11.1993 г., заключенного между Москомземом и ОАО "Шереметьево-Карго", следует лишь о предоставлении ответчику земельного участка под эксплуатацию зданий и сооружений грузового воздушного порта (т.2 л.д.129-130, что не свидетельствует о землеотводе под строительство недвижимости в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, строение N 80 площадью 374,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, было построено ответчиком в 2006 году.

Однако, какие-либо доказательства, которые бы свидетельствовали о предоставлении ОАО "Шереметьево-Карго" в установленном законом порядке земельного участка под строительство указанного выше здания, в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.

То обстоятельство, что между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и Московской областью имеются разногласия относительно территории аэропорта "Шереметьево", не может являться основанием для неполучения ответчиком решения органа власти о предоставлении земельного участка под строительство, при этом, как видно из материалов дела, ОАО "Шереметьево-Карго" ни в органы власти субъектов Российской Федерации, ни в органы власти Российской Федерации с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка под строительство не обращалось.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что возведение ОАО "Шереметьево-Карго" указанных выше объектов недвижимости, о сносе которых заявлен настоящий иск, осуществлено на земельном участке при отсутствии разрешения собственника этого земельного участка.

Согласно Закону Российской Федерации от 14.07.1992 г. N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации", СНиП 3.01.01-85, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 г. N 140, Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденного приказом Минстроя России от 03.06.1992 г. N 131, Положения о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации, действующим на дату строительства строений NN 24, 30, 12 и 18, расположенных по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, до начала выполнения строительно-монтажных работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, которое выдается на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве объекта. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

Между тем, такое разрешение на строительство, которые бы подтверждало, в том числе соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающее застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию), в материалах дела отсутствует, ОАО "Шереметьево-Карго" не представлено.

Представленная ответчиком для осуществления государственной регистрации права собственности на строения N N 24, 30, 12 и 18, расположенные по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, исходно-разрешительная документация (т.3 л.д. 69-89) не является основанием для осуществления реконструкции названного недвижимого имущества, поскольку свидетельствует о наличии согласования работ по возведению быстровозводимых (некапитальных) складских зданий, то есть не имеющих неразрывной связи с землей, и не дает право на производство строительных работ или на реконструкцию недвижимого имущества.

Судебная коллегия не может принять и в качестве надлежащего доказательства, дающего право на строительство строения N 80, расположенного по адресу: г. Москва, Шереметьевское шоссе, д. 9, Распоряжение Префекта САО города Москвы от 14.03.2003 г. N 1200, разрешение на строительство, выданное Москомархитектурой 22.08.2005 г. и разрешение на производство строительно-монтажных работ, выданное Инспекцией Госархстройнадзора города Москвы 06.12.2005 г., поскольку названные акты выданы на основании договора аренды земельного участка N М-09-019055 от 31.07.2001 г. как документа, удостоверяющего право застройщика (заказчика) на использование объекта для строительства.

Установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 19.09.2005 г. по делу N А41-К1-3758/05, оставленным без изменения постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 г. N 4818/06, договор аренды земельного участка N М-09-019055 от 31.07.2001 г., заключенный между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО "Шереметьево-Карго", признан недействительным, вследствие чего данный договор правовых последствий не влечет и основанием для выдачи указанных выше распоряжения и разрешений на строительство являться не может.

Ссылка ответчика на согласование строительства спорных объектов недвижимости с Центральным управлением международных воздушных сообщений гражданской авиации от 19.08.1991 г. (т.2 л.д.140) как на доказательство разрешения на строительство, несостоятельна, так как указанный документ не предоставляет право на строительство объектов недвижимости, поскольку Центральное управление международных воздушных сообщений гражданской авиации не является органом, имеющим право на выдачу подобных разрешений.

Суд апелляционной инстанции также считает, что ОАО "Шереметьево-Карго" не представлены доказательства соответствия спорных объектов недвижимости, о сносе которых заявлено истцом, градостроительным и строительным нормам и правилам.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорные объекты недвижимости расположены на территории Международного аэропорта Шереметьево.

В соответствии со ст.ст. 46, 47 Воздушного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов в пределах приаэродромной территории должно проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно п. 128 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1084 организации, заинтересованные в размещении объектов в районе аэродрома, должны согласовать их размещение со старшим авиационным начальником аэродрома.

Как видно из материалов дела, здания ответчика расположены в 10 км от контрольной точки аэродрома, что подтверждается заключением ООО "ГеоЭксперт" от 17.12.2008 г., из которого следует, что спорные строения находятся внутри контура границ земельного участка ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" и располагаются от контрольной точки аэродрома на расстоянии 1315-1757 метров (т.5 л.д.35-36).

Инструкцией по производству полетов в районе аэродрома Шереметьево, утвержденной Командующим войсками Командования специального назначения 23.04.2003 г., старшим авиационным начальником аэродрома Шереметьево определен генеральный директор ОАО "Международный аэропорт Шереметьево".

Как следует из материалов дела, ОАО "Шереметьево- Карго" в 2003-2006 г.г., т.е. в период перестройки строений N N 24, 30, 12 и 18 и строительства строения N 80, за получением разрешения для возведения объектов недвижимости на указанной выше территории не обращалось.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о недоказанности того обстоятельства, что спорные постройки создают угрозу для безопасности полетов, поскольку сам факт нахождения спорных строений в особо контролируемой и охраняемой зоне, возведенных без согласования с собственником аэродрома, может угрожать безопасности полетов воздушных судов.

Более того, ответчиком доказательства иного не представлены.

То обстоятельство, что в 1991 г. Центральное управление международных воздушных сообщений гражданской авиации согласовывало строительство основных производственных зданий и вспомогательных сооружений Арендному предприятию Автоматизированный грузовой комплекс Шереметьево-2, правопреемником которого является ответчик, не может являться основанием не согласовывать перестройку (реконструкцию) строений N N 24, 30, 12 и 18 в 2003 году, так как в соответствии с положениями ФЗ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса РФ при осуществлении реконструкции объектов капитального строительства также необходимо получение соответствующей разрешительной документации.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что недвижимое имущество, о сносе которого заявлен настоящий иск, создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном действующим законодательством, при отсутствии необходимых разрешений на строительство и не соблюдении требований о безопасности полетов.

Судебная коллегия также отмечает, что норма ст. 222 ГК РФ не определяет круг лиц, которые вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки и лишь ограничивает круг лиц, которые должны отвечать по иску о сносе самовольной постройки (лицо, осуществившее самовольную постройку) и которые вправе обратиться с иском о признании права собственности на самовольную постройку (лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка). В силу этого, с иском о сносе самовольной постройки может обратиться любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушены осуществлением самовольной постройки.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по заявленному им иску.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Химкинского района от 28.01.1993 г. N 507 за Государственным предприятием Международный аэропорт Шереметьево закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 957,9 га, о чем предприятию выдано свидетельство на право бессрочного пользования N 39 от 28.01.1993 г.

Установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 г. N 417 "О преобразовании государственного предприятия "Международный аэропорт "Шереметьево" в Открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Шереметьево" Государственное предприятие "Международный аэропорт "Шереметьево" было преобразовано в Открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Шереметьево" с закреплением 100% акций в государственной собственности и согласно п. 7 Устава ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" единственным акционером общества является Российская Федерация.

Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 г. N 1009 ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" включено в перечень предприятий, участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 1996 г. Главой Администрации Химкинского района Московской области принято постановление N 1933 "О передаче ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" в аренду земельного участка в Химкинском районе", а 27.09.1996 г. между Администрацией Химкинского района и ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" был заключен договор аренды N 447, согласно которому земельный участок общей площадью 966,5 га, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, международный аэропорт "Шереметьево" передан в аренду ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" сроком на 99 лет.

Как видно из представленной в материалы дела кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок площадью 9665000 кв.м. с кадастровым номером 50:10:000000:26 по адресу: Московская области, Химкинский район, Международный аэропорт Шереметьево, относится к землям промышленности, транспорта, энергетики, связи и землям иного специального назначения (т.5 л.д.52-92).

Статьей 87 ч. 4 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 31 ч. 1 Федерального Закона Российской Федерации N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Таким образом, указанный выше земельный участок площадью 9665000 кв.м. с кадастровым номером 50:10:000000:26 по адресу: Московская области, Химкинский район, Международный аэропорт Шереметьево, находящийся в аренде у ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", на котором расположен непосредственно аэропорт Шереметьево, а также спорные объекты недвижимости относится к собственности Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что недвижимое имущество, построенное ответчиком на земельном участке, являющимся федеральной собственностью, и о сносе которого заявлен иск, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Судебная коллегия не может согласиться и с доводом ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Более того, между Росимуществом и ОАО "Шереметьево-Карго" не имеется спора о принадлежности спорного недвижимого имущества как материального объекта тому или иному лицу.

Как следует из материалов дела, Росимущество заявляет о нарушении прав собственника земельного участка, на котором расположены построенные ответчиком строения.

Указанные выше обстоятельства позволяют апелляционному суду рассмотреть заявленный иск как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав в отношении земельного участка, не связанных с лишением владения этим участком, и, следовательно, применить к нему правила ст. 208 ГК РФ о нераспространении на такие требования срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение Арбитражного суда по настоящему делу - отмене.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 110, 266-268, ст. 269 п. 2, ст. 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2009 года по делу N А40-25979/08-9-275 отменить.

Признать самовольными постройками объекты, возведенные ОАО "Шереметьево-Карго" на земельном участке по адресу: Московская область, Химкинский район, аэропорт Шереметьево:

Обязать ОАО "Шереметьево - Карго" произвести снос объектов, расположенных на земельном участке по адресу: Московская область, Химкинский район, аэропорт Шереметьево:

Взыскать с ОАО "Шереметьево-Карго" в доход федерального бюджета 5 000 руб. - в уплату государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Взыскать с ОАО "Шереметьево-Карго" в пользу ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" 1 000 руб. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

Е. Н. Барановская

Судьи

А. А. Солопова
А. И. Трубицын

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.