Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2009 г. N 09АП-8498/2009

г. Москва

3 июня 2009 г.

Дело N А40-12994/09-118-46

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.09г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.09г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Яремчук Л.А., Хвощенко А.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 5 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2009 г.

по делу N А40-12994/09-118-46, принятое судьей Кондрашовой Е.В.

по иску (заявлению) - ООО "ЮКОС Восток Трейд"

к ИФНС России N 5 по г. Москве

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещен,

от ответчика (заинтересованного лица): Моисеева Е.Н. по доверенности от 30.10.2008 г. N 171,

УСТАНОВИЛ

ООО "ЮКОС Восток Трейд" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России N 5 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) от 01.11.2008 г. N 12/1381 о зачете.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2009 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением налоговый орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Как указано в жалобе, суд первой инстанции не учел, что сумма 1.292.287 руб. была начислена налогоплательщику на основании решения о привлечении к налоговой ответственности N 285, вынесенного 07.04.2005 г. МИ ФНС N 3 по Красноярскому краю.

Данное решение заявителем не обжаловалось, в связи с чем, инспекция указывает, что заявителем не оспаривается правомерность начисленных указанных штрафных санкций.

Уплата начисленных налоговых санкций заявителем не проводилась. Согласно п. 1, 5 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые, правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

Таким образом, инспекция делает вывод, что зачет спорных сумм штрафных санкций, подлежавших уплате на основании Решения N 285 от 07.04.2005 г., правомерен и произведен в соответствии с положениями налогового законодательства о проведении зачетов.

В судебном заседании апелляционного суда инспекция поддержала доводы жалобы.

Заявитель, который в соответствии со ст. 123 АПК РФ был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения налогового органа, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда г.Москвы является законным и обоснованным, обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, а доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения.

К указанным выводам апелляционный суд пришел на основании следующих обстоятельств и норм права.

07 апреля 2005 г. МИ ФНС по Красноярскому краю вынесла решение N 285 о привлечении ООО "ЮКОС Восток Трейд" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 122 НК РФ и наложении штрафа в размере 1.292.287 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения за взысканием штрафа. Налоговый орган взыскание штрафа в указанный срок не произвел.

ИФНС России N 5 по г. Москве, на учете в которой в настоящее время находится заявитель, 15 апреля 2008 г. направила в его адрес Требование N 12/1547 об уплате штрафа в размере 1.292.287 руб. до 01.05.2008 г.

04.07.2008 г. ИФНС России N 5 по г. Москве направила инкассовое поручение N 1704 о взыскании штрафа с денежных счетов ООО "ЮКОС Восток Трейд" в банке и списала по нему 104.674,89 рубля.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2008 г. по делу N А40-51283/08-140-200 (л.д. 7) действия ИФНС России N5 по г. Москве по взысканию штрафа были признаны незаконными. Суд обязал ИФНС России N 5 по г. Москве возвратить (зачесть) списанную с расчетного счета сумму 104.674,89 рубля и отозвать инкассовое поручение N 1704 от 04.07.2008 г. направленное на взыскание 1.292.287 руб.

В резолютивной части указанного решения Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2008 г. по делу N А40-51283/08-140-200 указано: "признать незаконными действия ИФНС N 5 по г. Москве по взысканию с ООО "ЮКОС Восток Трейд" в бесспорном порядке налоговой санкции в сумме 1.292.287 руб. по решению N 12/129 от 01.07.2008 г.".

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда, по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, действия ИФНС России N 5 по г. Москве по взысканию данной налоговой санкции являются незаконными и не подлежат исполнению.

Вместе с этим 01.11.2008 г. ИФНС России N 5 по г. Москве вынесла Решение N 12/1381 о зачете излишне уплаченного в федеральный бюджет (л.д. 6) на сумму 1.187.612,11 руб. (1.292.287 руб. минус списанные 104.674,89), о чем заявителю стало известно 07.11.2008, что подтверждается штампом налогового органа на указанном решении.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, исходя из требований п. 4 ст. 198 АПК РФ, 193 ГК РФ и ст. 6.1 НК РФ заявитель своевременно обратился в суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Указанный вывод Арбитражного суда г. Москвы налоговым органом не обжалуется.

Зачет налоговым органом сумм налога без учета воли налогоплательщика является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей и должен осуществляться с соблюдением правил взыскания налоговым органом во внесудебном порядке, и не допускается за пределами срока взыскания.

В Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению в том числе при произведении зачета сумм излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности. Так, согласно пункту 3 его статьи 46 налоговый орган вправе в течение 60 дней с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате недоимки и иной задолженности, вынести решение о принудительном взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке. Статьей 113 установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно статье 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Таким образом, положения пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, задолженности по пеням, или штрафа возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П.

С учетом этого, действия налогового органа, связанные со взысканием недоимки по налогу за пределами срока (выставление требования об уплате налога в порядке ст. 69 Кодекса, вынесение решения о взыскании налога в порядке ст. 46 Кодекса за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке или за счет иного имущества в порядке ст. 47 Кодекса, зачет имеющейся переплаты по другим налогам в счет уплаты недоимки по решению налогового органа в порядке п. 5 ст. 78 Кодекса) являются незаконными и не подлежат исполнению.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о том, что решение ИФНС России N 5 по г. Москве N 12/1381 от 01.11.2008 г. о зачете излишне уплаченного в федеральный бюджет на сумму 1.187.612,11 руб. является незаконным.

На основании изложенного, апелляционный суд, руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2009 г. по делу N А40-12994/09-118-46 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

С.П. Седов

Судьи

Л.А. Яремчук А.Р. Хвощенко