Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2009 г. N 09АП-8737/2009

город Москва

дело N А40-6577/09-149-63

11.06.2009 г.

N 09АП-8737/2009-АК

резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2009.

постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей Е.А. Солоповой, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2009

по делу N А40-6577/09-149-63, принятое судьей О.В. Лукашовой,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Караван"

о признании недействительным решения и незаконными действий;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Соснова М.Г. по доверенности N 05-64/41867 от 27.11.2008;

от заинтересованных лиц: от ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира - не явился, извещен; от МИФНС России N 46 по г. Москве - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира от 02.06.2008 N 1032 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Караван", признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2087759381433 о постановке на учет ООО "Караван" в Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованных лиц и ООО "Караван", извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Из материалов дела следует, 30.05.2008 решением, оформленным протоколом общего собрания участников N 5/30, участники ООО "Караван" Макман С.А. и Караван С.Н. внесли изменения в устав общества в части изменения местонахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и определен адрес общества: город Москва, Вадковский пер., дом 12, строение 1 и обратились в ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира обществом представлено заявление по форме Р 13001, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, устав общества, решение о внесении изменений в учредительные документы общества, документ об уплате госпошлины.

Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, инспекцией принято решение N 1032 от 02.06.2008 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО "Караван", о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись N 2083327027331.

Решением от 02.06.2008 ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира в связи с изменением адреса юридического лица передано регистрационное дело ООО "Караван" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве, которой 14.08.2008 внесена в ЕГРЮЛ соответствующую запись N 2087759381433 о постановке на учет ООО "Караван" в ИФНС России N 7 по г. Москве.

ИФНС России N 7 по г. Москве 07.10.2008 осуществлены контрольные мероприятия, направленные на уточнение места нахождения общества по адресу: г. Москва, Вадковский пер., д. 12, стр.1, в результате которых установлено, что юридическое лицо по месту нахождения, указанному в учредительных документах не находится, здание по адресу: г. Москва, Вадковский пер., д. 12, стр.1 является жилым домом.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Оснований для отказа в государственной регистрации, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит.

Поскольку при подаче ООО "Караван" заявления в регистрирующий орган им соблюдены требования закона, у налогового органа не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

В материалах дела имеются данные о том, что на момент проведения проверки ООО "Караван" отсутствовало по адресу, указанному в учредительных документах, однако данных об отсутствии организации по этому адресу на дату регистрации не имеется.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и направляет регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о регистрации документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что документы, представленные обществом для регистрации юридического лица, соответствуют требованиям ст. 17 Закона о регистрации, проверка достоверности (правовая экспертиза) представляемых документов не входит в компетенцию налогового органа, поскольку в силу ст. 25 Закона о регистрации ответственность за представление недостоверных сведений несут заявители, а не регистрирующий орган.

Законом о государственной регистрации не предусмотрена обязанность налогового органа проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, которые представляются для государственной регистрации.

Данные виды государственной регистрации носят заявительный характер, поскольку обществом представлен полный комплект документов, необходимый для государственной регистрации, и основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Закона о регистрации, отсутствовали, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира принято законное и обоснованное решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО "Караван", содержащиеся в ЕГРЮЛ и связанные с внесением изменений в учредительные документы общества.

Результаты проведенного ИФНС России N 7 по г. Москве мероприятия по проверке нахождения организации по юридическому адресу не свидетельствуют о недостоверности документов и сведений, представленных на регистрацию в июне 2008.

Отсутствие юридического лица по юридическому адресу, указанному в учредительных документах, не влечет недействительности государственной регистрации юридического лица.

Нарушения оспариваемой регистрацией чьих-либо прав и законных интересов, за защитой которых обратился заявитель, отсутствуют, также не установлено нарушения законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных регистрирующим органом при регистрации.

Также оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя и не ограничивает предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации права налогового органа, поскольку регистрирующий орган согласно ч. 2 ст. 25 Закона о регистрации вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Оспариваемые действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2087759381433 о постановке на учет ООО "Караван" в ИФНС России N 7 по г. Москве также не являются незаконными и нарушающими права.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2009 по делу N А40-6577/09-149-63 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.О. Окулова Е.А. Солопова