Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 09АП-10085/2009

г. Москва

29 июня 2009 г.

Дело N А40-53987/07-139-329

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2009г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.06.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.

судей: Порывкина П.А., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиной Т.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ММК-Транс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2009 г.

по делу N А40-53987/07-139-329, принятое судьей Корогодовым И.В.

по иску (заявлению) ООО "ММК-Транс"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6

об обязании возместить НДС

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Брызгалин В.В. по доверенности от 05.02.2007 г.; Новикова О.А. по доверенности от 05.02.2007 г.;

от ответчика (заинтересованного лица): Тамбовцев Д.Ю. по доверенности N 03-03/24 от 06.04.2009 г.;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ММК-Транс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 осуществить возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость за январь 2004 года в сумме 14 807 640 руб. путем зачета.

Решением суда от 17.04.2009г. ООО "ММК-Транс" отказано в удовлетворении заявления. При этом суд исходил из того, что уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за январь 2004 года, на основании которой налогоплательщик просит возместить налог в сумме 14 807 640 руб., и документы, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов, представлены налогоплательщиком в инспекцию по истечении 3 летнего срока представления таких документов, установленного пунктом 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, в отношении предыдущей уточненной налоговой декларации за указанный период, в которой заявлено право на возмещение налога в сумме 14 809 518 руб., инспекцией вынесено решение, которое признано законным арбитражным судом в части отказа в возмещении суммы налога 14 809 518 рублей.

ООО "ММК-Транс" не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, удовлетворить заявленное требование о возмещении налога.

В апелляционной жалобе налогоплательщик утверждает, что при рассмотрении настоящего дела не подлежат применению положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку:

Конституционным Судом Российской Федерации принято Определение от 12.07.2006 N 267-О, которым дано толкование положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем возникли новые обстоятельства, которые послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением о возмещении налога;

заявление о возмещении налога на добавленную стоимость по делу N А40-23904/05-80-88 предъявлено обществом к ИФНС России N 4 по г.Москве, а по настоящему делу - к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6, то есть к другому лицу в смысле статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает, что 19.02.2007 года им представлены в налоговый орган все необходимые документы, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов с уточненной налоговой декларацией за январь 2004 года, в связи с чем он имеет право на возмещение налога.

Кроме того, налогоплательщик указывает, что он имеет право на обращение в суд с требованием имущественного характера в течение трех лет со дня, когда ему стало известно о нарушении его права. При этом его право на обращение в суд с таким заявлением не поставлено в зависимость от соблюдения им трехлетнего срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации. Обществом заявлено требование имущественного характера применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в пределах 3 - летнего срока, с момента, когда он узнал о нарушении своего права на возмещение налога.

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогоплательщика не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 20 февраля 2004 года ООО "ММК-Транс" представило в инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по городу Москве налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0% за январь 2004 года, в которой сумма налога, подлежащая возмещению, заявлена не была, а 30 декабря 2004 года - уточненную налоговую декларацию, в которой сумма налога, подлежащая возмещению, заявлена в размере 14 809 518 рублей. Поскольку при этом ООО "ММК-Транс" не представило документы, подтверждающие право на заявленный налоговый вычет, налоговый орган решением от 18 апреля 2005 года N 1504 отказал ему в возмещении налога на добавленную стоимость.

Арбитражный суд города Москвы решением по делу N А40-23904/05-80-88 от 6 июля 2005 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требования ООО "ММК-Транс" об обязании налогового органа возместить путем зачета сумму налога на добавленную стоимость в размере 14 809 518 рублей за январь 2004 года отказал, сославшись на то, что документы, подтверждающие право на заявленные налоговые вычеты, были представлены в налоговый орган 25 апреля 2005 года, в то время как требования об их предоставлении направлялись в адрес налогоплательщика 27 января 2005 года и 9 марта 2005 года, письма же с просьбой о продлении срока представления указанных документов были направлены ООО "ММК-Транс" в налоговый орган спустя месяц после получения повторного требования. Признав данные обстоятельства свидетельствующими о невыполнении ООО "ММК-Транс" в установленный срок законных требований налогового органа, в результате чего документы, подтверждающие право на заявленный налоговый вычет, налоговым органом не проверялись, арбитражный суд в свою очередь счел их проверку недопустимой в силу статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации. В надзорной инстанции дело не рассматривалось.

Определением от 20 декабря 2006 года, оставленным без изменения апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями, Арбитражный суд города Москвы отказал ООО "ММК-Транс" в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения того же арбитражного суда от 6 июля 2005 года по делу N А40-23904/05-80-88. Арбитражный суд пришел к выводу, что действия налогового органа не противоречат конституционно-правовому смыслу отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 12 июля 2006 года N 266-О и N267-О, принятие которых заявитель со ссылкой на пункт 6 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указал в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

19 февраля 2007 года ООО "ММК-Транс" представило в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 в порядке устранения выявленных недостатков уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за январь 2004 года, в которой сумма налога к возмещению была заявлена в меньшем размере и составила 14 807 640 рублей. Одновременно с декларацией предоставлены документы, подтверждающие применение заявленных налоговых вычетов. Решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 от 13 июля 2007 года N 57-14/770, которым ООО "ММК-Транс" отказано в возмещении налога на добавленную стоимость со ссылкой на пункт 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы признал недействительным решением от 9 ноября 2007 года по делу NА40-49868/07-109-196, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2008 года, принятым по кассационной жалобе Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6, судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены и вынесено новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ММК-Транс" требований. При этом арбитражный суд указал, что уточненная налоговая декларация за январь 2004 года подана в феврале 2007 года и в силу статей 81 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации является самостоятельным объектом налоговой проверки, а не продолжением обращения, сделанного в декабре 2004 года, а потому, исходя из статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей срок, за пределами которого налогоплательщик не имеет права на возмещение налога из бюджета, вывод арбитражных судов противоречит закону.

Общество, не согласившись с Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.05.2008 г. обратилось с заявлением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора указанного постановления суда кассационной инстанции.

Также заявитель обратился с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации об оспаривании конституционности пункта 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2008 г. N 675-О-П жалоба ООО "ММК-Транс" признана не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации.

Определением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 9149/08 в передаче дела N А40-49868/07-109-196 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.05.2008 г. отказано.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал ООО "ММК-Транс" в удовлетворении требования об обязании МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 произвести возмещение налога на добавленную стоимость за январь 2004 года в размере 14 807 640 руб. путем зачета, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пункт 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 Кодекса, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

В ходе рассмотрения дела установлено, что уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за январь 2004 года, в которой сумма налога к возмещению заявлена в размере 14 807 640 рублей и документы, подтверждающие применение заявленных налоговых вычетов, представлены 19 февраля 2007 года налогоплательщиком в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6.

Таким образом, налогоплательщиком подана уточненная декларация за 2004 год по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода, в связи с чем заявитель в силу пункта 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет права на возмещение налога на добавленную стоимость, заявленного на основании данной декларации.

Ссылка заявителя на то, что им заявлено требование имущественного характера применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в пределах 3 - летнего срока, с момента, когда он узнал о нарушении своего права на возмещение налога, является несостоятельной, поскольку настоящие правоотношения регулируются нормами статей 173, 176 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми установлен порядок возмещения налога на добавленную стоимость.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтены обстоятельства, установленные по делу N А40-23904/05-80-88 по иску ООО "ММК-Транс" к ИФНС России N 4 по г.Москве, принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя - ООО "ММК-Транс".

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2009 г. по делу N А40-53987/07-139-329 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.А. Порывкин М.С. Кораблева