Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2008 г. N 10АП-378/2008.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 27 февраля 2008 г. N 10АП-378/2008

г. Москва

27 февраля 2008 г.

Дело N А41-К2-15866/07

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2008 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.

судей Гагариной В.Г., Чучуновой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Завирюхой М.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Джигилян Р.Ю., доверенность N 325-15 от 06.02.2008 г.

от ответчика: Зорина В.Т., паспорт 46-06-531469,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Зорина В.Т.(далее- Предприниматель) на решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2007 года по делу N А41-К2-15866/07, принятое судьей Утроповым Б.М., по заявлению ГУ - УПФ РФ N 25 по г. Москве и Московской области к ИП Зорин В.Т. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по г.Москве и Московской области (далее- ГУ-УПФ РФ N 25 по г. Москве и МО, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Зорину Владимиру Тенисовичу (далее- Предприниматель, ИП Зорин В.Т.) о взыскании 8 589 руб. 34 коп. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2002, 2003, 2204, 2005, 2006 годы и пени, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 6000 руб. недоимки и 242 руб. 49 коп. пени, на накопительную часть трудовой пенсии - 2 266 руб. недоимки и 80 руб. 85 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2007 г. по делу N А41-К2-15866/07 заявленные требования удовлетворены частично, с индивидуального предпринимателя Зорина В.Т. в пользу ГУ-УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области взыскано 6242 руб. 49 коп., в том числе 6000 руб. недоимки и 242 руб. 49 коп. пени, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в удовлетворении остальной части требований отказано.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что ИП Зорин В.Т. родился 25.06.1928 года, вследствие чего на него распространяется действие Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 года N 164-О "По жалобе гражданки Кошловской Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и он не должен уплачивать страховые взносы, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии; факт неуплаты страховых взносов на страховую часть пенсии установлен; на момент рассмотрения дела задолженность не оплачена.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2007 года по делу N А41-К2-15866/07, Предприниматель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы предприниматель указал, что предприниматели, являющиеся пенсионерами, не обязаны уплачивать страховые взносы, направляемые на финансирование и страховой части трудовой пенсии.

ГУ - УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области представило отзыв на апелляционную жалобу, составленный в порядке ст. 262 АПК РФ, в котором ссылается на законность и обоснованность судебного акта, и несоответствие доводов жалобы фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регламентирующим спорные правоотношения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Предприниматель доводы жалобы поддержал, просил состоявшийся судебный акт отменить как необоснованный и незаконный.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая, что решение Арбитражного суда Московской области является законным и соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит изменению в части, а апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Зорин Владимир Тенисович, рождения 25 июня 1928 года, является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП с 30.09.1998г. (л.д.9)

Предприниматель Зорин В.Т. зарегистрирован в качестве страхователя, с присвоением регистрационного номера страхователя 060-046-009210.

В соответствии с п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 28 вышеназванного Федерального закона страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. При этом п.3 ст.28 Федерального закона определяет минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж уплачивается в срок до 31 декабря текущего года.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются только те периоды деятельности гражданина, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с расчетом уплаты страховых взносов (л.д.6-7) предприниматель Зорин В.Т. не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы на общую сумму 8 266 руб., в том числе: страховые взносы на страховую часть пенсии 6000 руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии - 2266 руб.

Суд апелляционной инстанции полагает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра предпринимателей Зорин Владимир Тенисович . родился 25.06.1928 года, вследствие чего на него распространяется действие Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 года N 164-О "По жалобе гражданки Кошловской Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 1 резолютивной части которого установлено, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по их конституционно-правовому смыслу не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в связи с чем Зорин В.Т. не должен уплачивать страховые взносы на накопительную часть пенсии за период с 2002 по 2006 год включительно.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод арбитражного суда первой инстанции о подлежащем удовлетворению заявленных требований Управления к Предпринимателю о взыскании недоимки, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени за период 2002, 2003, 2004, 2005 годы.

Так, согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Закона о пенсионном страховании организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом. Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление, о ее взыскании, может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае обязанность по уплате страховых взносов у предпринимателя Зорина В.Т. возникла:

31.12.2002г. - за 2002 г.,

31.12.2003г. - за 2003 г.,

31.12.2004г. - за 2004 г.,

31.12.2005г. - за 2005 г.,

31.12.2006г. - за 2006 г.

Требованием об уплате недоимки и пени N 594 по состоянию на 26.04.2007г. срок добровольного исполнения обязанности - до 21 мая 2007 г.

Соответственно, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки составляет (с учетом трехмесячного срока выставления требования, срока добровольного исполнения обязанности и шестимесячного предельного срока по п.3 ст.48 НК РФ):

За 2002 г. - 30 сентября 2003 г.;

За 2003 г. - 30 сентября 2004 г. ;

За 2004 г. - 30 сентября 2005 г.;

За 2005 г. - 30 сентября 2006 г.;

За 2006 г. - 10 декабря 2007 г. (три месяца с момента уплаты - 31 марта 2007 г., 10 дней на добровольное исполнение - 10.04.2007г., 60 дней на принудительное взыскание - 10.006.2007г. и шесть месяцев на обращение в суд - 10.12.2007г.)

С заявлением о взыскании недоимки и пени ГУ УПФ РФ N 25 по г.Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд 27 августа 2007 г. (л.д.3)

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки за 2002 г, 2003 г., 2004 г., 2005 г. направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени ввиду пропуска Управлением установленного пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации, пресекательного, то есть не подлежащего восстановлению, срока, должно быть также отказано.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции в части взыскания с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии должно быть изменено и во взыскании данной недоимки и пени за период 2002, 2003, 2004, 2005 годы должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п. 2 ст. 269, п./п. 3 п. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2007 года по делу N А41-К2-15866/07 - изменить.

В удовлетворении заявленных требований ГУ УПФ РФ N 25 по г. Москве и Московской области о взыскании с ИП Зорина В.Т. недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2002, 2003, 2004, 2005 годы в сумме 4800 руб. и пени в размере 197 руб. 16 коп. - отказать.

В остальной части решение АСМО от 19.11.2007 года по делу N А41-К2-15866/07 - оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Зорина В.Т. - без удовлетворения.

Возвратить из бюджета в пользу ИП Зорин В.Т. излишне уплаченную госпошлину в размере 50 руб.

Председательствующий-судья

А.М. Кузнецов

Судьи

В.Г. Гагарина Н.С. Чучунова