Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2008 г. N 10АП-341/2008

г. Москва

25 марта 2008 г.

Дело N А41-К2-6613/07

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Заболотним С.Н.

при участии в заседании:

от заявителя: Фокин В.М., представитель по доверенности от 18.03.08 г.,

от заинтересованных лиц: Управления Роснедвижимости по Московской области - Наумова К.П., представитель по доверенности от 12.12.07 г., от Администрации г.Долгопрудного - Подгорецкая Ю.В., представитель по доверенности от 28.01.08 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Парусный клуб "Водник" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2008 г. по делу N А41-К2-6613/07, принятое судьей Антоновым В.И., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Парусный клуб "Водник" о признании незаконными действий Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, при у части в деле Администрации г.Долгопрудного,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Парусный клуб "Водник" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (отдела по г.Долгопрудному), выразившиеся в изложенном в письме от 22.03.07 г. исх.N 234-51/233-51 отказе исправить техническую ошибку и внести в Государственный земельный кадастр объектов недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:42:001 01 01:0006, равной 56977200 руб. (949,62 руб. за 1 кв.м.), а также обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управление Роснедвижимости по Московской области) устранить допущенные нарушения путем внесения в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:42:001 01 01:0006, равной 56977200 руб. (949,62 руб. за 1 кв.м.) и выдать ООО "Парусный клуб "Водник" выписку из Государственного земельного кадастра с указанием кадастровой стоимости данного земельного участка, равной 56977200 руб. (949,62 руб. за 1 кв.м.).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Роснедвижимости по Московской области и Администрация г.Долгопрудного.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-6613/07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Парусный клуб "Водник" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву несоответствия выводов суда, изложенных в оспариваемом решении, обстоятельствам дела, а также с нарушением норм материального права.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит основании для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании договора N МО-42-339Д от 30.05.2000 г. Администрация г.Долгопрудного предоставила ООО "Парусный клуб "Водник" в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 6,0 га с кадастровым номером 50:42:001 01 01:0006, расположенный по адресу: г.Долгопрудный, район Клязьминского водохранилища, под размещение спортивно-оздоровительного комплекса.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.11.05 г. N 144-РМ были утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земель г.Долгопрудного Московской области, зависящие от кадастрового квартала и вида разрешенного использования земельного участка. Приложением 2 к указанному Распоряжению утвержден перечень из 14 групп видов функционального использования земель, установленный для кадастровой оценки земель г.Долгопрудного.

Из полученного кадастрового плана указанного выше земельного участка по состоянию на 11 августа 2006 г. ООО "Парусный клуб "Водник" узнало, что кадастровая стоимость арендуемого обществом земельного участка составляет 669662400 руб. (11161,04 руб. за 1 кв.м.).

Полагая, что Государственный земельный кадастр содержит ошибочные сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, ООО "Парусный клуб "Водник" обратилось в Отдел г.Долгопрудного Управления Роснедвижимости по Московской области с заявлением о внесении изменений в сведения Государственного земельного кадастра в части указания кадастровой стоимости земельного участка и просило указать кадастровую стоимость земельного участка, равную 56977200 руб. (949,62 руб. за 1 кв.м.). Заявитель считает, что установленная Результатами государственной кадастровой оценки земель г.Долгопрудного кадастровая стоимость земель, составляющая 11161,04 руб. за 1 кв.м., относится к землям учреждений и организаций народного образования (группа 6), тогда как согласно Земельному кодексу РФ и Градостроительному кодексу РФ, арендуемый им земельный участок относится к рекреационной зоне (группа 10), предназначенной для занятий физической культурой и спортом, следовательно, его кадастровая стоимость должна составлять 949,62 руб. за 1 кв.м.

В направленном в адрес ООО "Парусный клуб "Водник" письме от 30.01.07 г. N 112 начальник отдела по г.Долгопрудному Управления Роснедвижимости по Московской области сообщил, что при расчете кадастровой стоимости была допущена техническая ошибка, и что для внесения изменений в Государственный земельный реестр необходимо обратиться в Управление Роснедвижимости по Московской области.

02.02.2007 г. ООО "Парусный клуб "Водник" обратилось в Управление Роснедвижимости поМосковской области с требованием об исправлении допущенной технической ошибки.

Письмом от 22.03.07 г. N 234-51/233-51 Управление Роснедвижимости по Московской области отказало заявителю в удовлетворении заявления об исправлении технической ошибки, указав, что кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка рассчитана в соответствии с утвержденными результатами государственной кадастровой оценки земельных участков в г.Долгопрудном.

ООО "Парусный клуб "Водник", полагая, что изложенный в письме от 22.03.07 г. N 234-51/233-51 отказ Управления Роснедвижимости по Московской области в исправлении технической ошибки, допущенной в Государственном земельном кадастре в части указания кадастровой стоимости, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с указанными выше требованиями.

Заинтересованные лица с заявленными требованиями не согласились.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость арендуемого ООО "Парусный клуб "Водник" была определена в соответствии с утвержденными распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области Результатами кадастровой оценки земель города Долгопрудного в зависимости от кадастрового квартала и вида разрешенного использования.

Суд установил, что согласно Результатам государственной кадастровой оценки земель г.Долгопрудного, проведенной в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.02 г. N П/337, земельный участок с кадастровым номером 50:42:001 01 01:0006 площадью 6,0 га, предоставленный заявителю под размещение спортивно-оздоровительного комплекса, отнесен к шестому виду функционального использования, к которому относятся земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, кадастровая стоимость которых составляет 11161,04 руб. за 1 кв.м.

В силу изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае при указании кадастровой стоимости арендуемого заявителем земельного участка не была допущена техническая ошибка.

Оспаривая решение суда, заявитель указывает, что судом первой инстанции не была исследована обоснованность отнесения принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, расположенного под спортивно-оздоровительным комплексом, к шестой категории вида функционального использования земельных участков, предназначенных для учреждений и организации народного образования и культуры.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не может быть удовлетворена в силу следующих обстоятельств.

В судебном заседании апелляционный суд установил, что фактически в данном случае стороны спорят о правильности отнесения арендуемого ООО "Парусный клуб "Водник" на основании договора N МО-42-338Д от 30.05.2000 г. земельного участка к той или иной категории вида функционального использования земельных участков в соответствии с Методикой кадастровой оценки земель поселений.

На момент заключения указанного выше договора аренды в г.Долгопрудном выполнены работы по градостроительному зонированию.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.04 г. N 191-ФЗ обязывает органы местного самоуправления разработать правила землепользования и застройки.

В силу ст.30 Градостроительного кодекса РФ данные правила должны включать в себя порядок применения этих правил и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Порядок применения правил землепользования и застройки должен содержать положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Администрации г.Долгопрудного подтвердил то обстоятельство, что Правила землепользования и застройки и Градостроительный регламент Администрацией г.Долгопрудного до настоящего времени не утверждены.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.04 г. N 191-ФЗ установлено, что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения его в действие решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования должны приниматься главами местных администраций с учетом результатов публичных слушаний, проводимых в порядке, установленном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка производится в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что в данном случае не может идти речь о технической ошибке, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения Управления Роснедвижимости по Московской области исправить указанную заявителем техническую ошибку.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 257, 266, 268, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 декабря 2007 г. по делу А41-К2-6613/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская