Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N 10АП-332/2008

г. Москва

31 марта 2008 г.

Дело N А41-К1-11030/07

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании:

от истца: Ионанидзе Д.О., удостоверение N 133199,

от ответчиков: от предпринимателя Бурчака А.А. - Ераскин Н.В., представитель по доверенности от 21.07.05 г., Якушев А.А., представитель по доверенности от 21.07.05 г.; КУИ Коломенского района Московской области и Муниципальное образование "Коломенский район Московской области" - не явились, надлежаще извещены,

3-и лица: в/ч 63184 - Мартынов В.В., представитель по доверенности от 16.11.07 г., Территориальное управление Росимущества по Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области, КУИ г.Коломны - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-К1-11030/07, возбужденное

по иску Прокуратуры Московской области

к Комитету по управлению имуществом Коломенского района, Муниципальному образованию "Коломенский район Московской области" и предпринимателю Бурчаку А.А.,

при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, войсковой части 63184, Комитета по управлению имуществом г.Коломны,

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просила признать недействительным в силу ничтожности договор от 07.04.2005 г. купли-продажи земельного участка общей площадью 12200 кв.м. с кадастровым номером 50:34:0040311:0002, расположенного по адресу: Московская область, Коломенский район, Биорковский с/о, вблизи д.Малое Уварово, 15 км автодороги Коломна-Озеры, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Коломенского района Московской области и Бурчаком Альбертом Анатольевичем, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания предпринимателя Бурчака А.А. возвратить Комитету по управлению имуществом Коломенского района указанный выше земельный участок и взыскания с Комитета в пользу предпринимателя Бурчака А.А. уплаченных по договору от 07.04.05 г. денежных средств в сумме 267180 руб.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом Коломенского района Московской области и предприниматель без образования юридического лица Бурчак Альберт Анатольевич, в качестве третьих лиц - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, войсковая часть 63184 и Комитет по управлению имуществом г.Коломны.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2007 г. по делу N А41-К1-11030/07 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.02.08 г. решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.07 г. отменено на основании п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ, дело рассмотрено в силу ч.5 ст. 270 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное образование "Коломенский район Московской области".

При рассмотрении дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, истец исковые требования не уточнял.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование заявленных требований указывает, что Бурчак А.А. на основании заключенного 07.04.05 г. между ним и Муниципальным образованием "Коломенский район Московской области" в лице Комитета по управлению имуществом Коломенского района договора купли-продажи приобрел в собственность земельный участок площадью 12200 кв.м. с кадастровым номером 50:34:004 03 11:0002, расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, Биорковский с/о, вблизи д.Малое Уварово, 15 км автодороги Коломна-Озеры, под размещение строительства комплекса АЗС, который согласно распоряжению Главы Администрации Московской области от 09.03.92 г. N 211-рс "Об установлении запретной зоны и запретного района войсковой части 63184" находится в запретном районе войсковой части 63184.

Полагая, что указанный выше договор купли-продажи земельного участка противоречит положениям Постановления Правительства РФ от 17.02.2000 г. N 135 запрещающим строительство объектов производственного, социального-бытового и иного назначения в запретных зонах и запретных районах, истец просит признать его ничтожным в силу ст.168 ГК РФ и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания Бурчака А.А. возвратить Комитету по управлению имуществом Коломенского района приобретенный на основании этого договора земельный участок и взыскания с Комитета по управлению имуществом Коломенского района в пользу Бурчака А.А. уплаченные по оспариваемому договору денежные средства в размере 267180 руб.

Бурчак А.А. с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель войсковой части 63184 требования истца поддержал.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд установил, что согласно договору N 184 аренды земельного участка от 05.08.04 г. индивидуальному предпринимателю Бурчаку Альберту Анатольевичу со стороны Муниципального образования "Коломенский район Московской области" предоставлен в аренду под размещение строительства комплекса АЗС земельный участок с кадастровым N 50-34-0040311:0002 площадью 122000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, Биорковский с/о, АЗС, вблизи д.Малое Уварово, 15 км. Автодороги Егорьевск-Коломна-Кашира-Ненашево.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю Бурчаку А.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (Т.1 л.д. 76-95).

7 апреля 2005 г. между Муниципальным образованием "Коломенский район Московской области" и гражданином Бурчаком А.А. заключен договор купли-продажи данного земельного участка (Т.1 л.д. 10-12). Согласно кадастровому плану указанный земельный участок относится к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (Т.1 л.д. 15).

Между тем, в материалах дела имеется письмо Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Московской области N 1617-22 от 08.05.07 г., из которого усматривается, что расстояние от северо-восточной границы земельного участка АЗС индивидуального предпринимателя Бурчака А.А до северо-западной границы земельного участка войсковой части 63184 составляет 620 м (Т. 1 л.д. 23). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок, приобретенный Бурчаком А.А. по оспариваемому договору купли-продажи земельного участка от 07.04.05 г., находится в запретном районе, установленном Распоряжением Главы Администрации Московской области от 09.03.92 г. N 211-рс "Об установлении запретной зоны и запретного района восковой части 63164 в Коломенском районе".

Пунктом 1 названного распоряжения Главы Администрации Московской области утверждены запретная зона шириной 400 метров и запретный район шириной 3 км от внешнего ограждения территории войсковой части 63184.

Суду не представлены доказательства того, что земельный участок в границах запретного района относится к федеральной собственности.

Согласно п.2 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 г. N 135, границы запретной зоны и запретного района утверждаются руководителем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся военные склады, по представлению органов военного управления, в ведении которых они находятся.

Запретные зоны и запретные районы в соответствии с п.2 указанного положения устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

В силу п.8 указанного положения на территории запретного района запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. В случае особой необходимости строительства объектов производственного, социально-бытового и иного значения на территории запретного района может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся.

Статья 27 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.

Так, согласно п.5 ч.5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в части 4 данной статьи, в которой предусмотрены случаи изъятия земельных участков из оборота.

По мнению апелляционного суда, на земельные участки, отнесенные в установленном порядке к запретным районам, распространяется действие норм п.5 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ. Такие участки являются землями, ограниченными в обороте, как необходимые в целях обеспечения безопасности хранения на складах войсковой части военных боеприпасов.

Согласно ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, расположенных в границах запретного района и находящихся в государственной или муниципальной собственности, апелляционный суд считает, что договор купли-продажи земельного участка площадью 12200 кв.м. с кадастровым N 50-34-0040311:0002, заключенный между Муниципальным образованием "Коломенский район Московской области" и гражданином Бурчаком А.А., является ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ, поскольку указанный участок относится к землям, ограниченным в обороте.

Таким образом, требование истца о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 07.04.05 г. подлежит удовлетворению.

Что касается требования истца о применении последствий недействительности сделки в виде обязания Бурчака А.А. возвратить Комитету по управлению имуществом Коломенского района указанный выше земельный участок, то оно не может быть судом признано обоснованным в силу следующих обстоятельств.

В силу ч.2 ст.167 ГК ПФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

У Бурчака А.А. спорный земельный участок не может быть изъят из владения в связи с признанием договора купли-продажи этого земельного участка ничтожным в силу сохранения за ним права пользования этим земельным участком на основании договора аренды N 184 от 05.08.04 г., заключенного с Муниципальным образованием "Коломенский район Московской области", срок действия которого установлен до 04.08.2053 года.

Требование истца о применении последствий ничтожной сделки в виде взыскания с Комитета по управлению имуществом Коломенского района в пользу Бурчака А.А. денежных средств, уплаченных по договору в сумме 267180 руб. не может быть признано обоснованным, поскольку данный Комитет не является стороной оспариваемой сделки. Согласно платежному поручению N 64 от 07.04.05 г. указанные денежные средства были перечислены ответчиком Управлению федерального казначейства по Московской области (Министерство имущественных отношений Московской области) и не подлежат взысканию с Комитета по управлению имуществом Коломенского района.

В силу изложенного иск в этой части не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.5 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 07.04.05 г. с кадастровым номером 50:34:004 03 11:0002 общей площадью 12200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Коломенский район, Биорковский с/о, вблизи д.Малое Уварово, 15 км автодороги Коломна-Озеры, заключенный между Муниципальным образованием "Коломенский район Московской области" в лице Комитета по управлению имуществом Коломенского района и гражданином Бурчаком Альбертом Анатольевичем. В удовлетворении требования о применении последствий недействительности сделки отказать.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская