Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2008 г. N 10АП-1198/2008

г. Москва

08 мая 2008 г.

Дело N А41-К2-16127/07

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Ивановой Л.Н., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Хохловой Д.А.,

при участии в заседании:

от ТУ ФАУФИ по МО - Панкратов Н.В. - по доверенности от 07.08.07г., Проценко Е.А. - по доверенности от 24.05.07г.,

от УФРС по МО - Захарова О.В. - главный специалист-эксперт - по доверенности от 21.12.07г. N 160-Д, Большакова Л.Н. - главный специалист-эксперт - по доверенности от 21.12.07г. N 152-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2008 года по делу N А41-К2-16127/07, принятое судьей Утроповым Б.М. по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области о признании незаконными действий Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности (третьи лица: Государственное унитарное предприятие "Экспериментальное сельскохозяйственное предприятие "Немчинова" РАСХН", Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее ТУ ФАУФИ по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО) об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:000 00 00:0064, категория - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 3.991.000кв.м, расположенный по адресу: Московская область, на территории Одинцовского района, и обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок (л.д.3-9).

Определениями суда от 24.10.07г. и от 24.12.07г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное унитарное предприятие "Экспериментальное сельскохозяйственное предприятие "Немчинова" РАСХН" (далее ГУП "Экспериментальное сельскохозяйственное предприятие "Немчинова" РАСХН"), Министерство имущественных отношений Московской области (далее МИО МО) - л.д.24, .68-69 соответственно).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-16127/07 от 11.02.08г. требования ТУ ФАУФИ по МО удовлетворены в полном объеме (л.д.88-91).

Не согласившись с указанным судебным актом, УФРС по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы процессуального и материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д.98-104).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 153, 156 АПК РФ и Информационным письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06г. в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела (л.д.114, 115, 132-133).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители УФРС по МО поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований ТУ ФАУФИ по МО отказать.

Представители ТУ ФАУФИ по МО возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, 14.11.06г. ТУ ФАУФИ по МО обратилось в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:000 00 00:0064, для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3.991.000кв.м, расположенный по адресу: Московская область, на территории Одинцовского района (л.д.12).

11.05.07г. регистрирующий орган сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеназванный земельный участок (абз.2 п.2 ст. 19, абз.19 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, а именно, непредставлением документов, подтверждающих наличие оснований для государственной регистрации права собственности (л.д.10-11).

ТУ ФАУФИ по МО, считая, что данный отказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в соответствии со ст.ст.198, 201 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд не согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований ТУ ФАУФИ по МО по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статьей 30.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти либо действующего по его поручению лица.

Согласно пунктам 1 и 2 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. N 404, для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в регистрирующий орган необходимо представить: заявление, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок, правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, в качестве документов-оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок заявителем в регистрирующий орган представлено лишь свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Экспериментальное сельскохозяйственное предприятие "Немчинова" РАСХН" серии 50 АЖ N 075451 от 08.04.04г., выданное на основании постановления Главы Администрации Одинцовского района Московской области N 1431 от 14.10.1992г. (архивная справка N 1254 от 16.02.04г.) и постановление Главы Одинцовского района Московской области N 2713 от 21.11.02г. (л.д.12-13).

Между тем, правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и свидетельствующих о том, что земельный участок предоставлялся государственному унитарному предприятию, созданному органом государственной власти Российской Федерации, ТУ ФАУФИ в регистрирующий орган не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеупомянутый земельный участок является правомерным, а требования ТУ ФАУФИ по МО не подлежащими удовлетворению.

Оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов ТУ ФАУФИ по МО, которое не лишено возможности устранить недостатки, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации данных прав, и представить в регистрирующий орган все необходимые документы.

В арбитражный апелляционный суд заявителем апелляционной жалобы представлены сведения, согласно которым спорный земельный участок не существует как объект права (л.д.126-131). Следовательно, возможен спор о праве.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь ст.ст.266, 268, п.2 ст.269, п.4 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-16127/07 от 11 февраля 2008 г. отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

Л.Н. Иванова Г.Т. Минкина