Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2008 г. N 10АП-1741/2008

г. Москва

19 июня 2008 г.

Дело N А41-К2-21507/07

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2008 года ,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

Судей Александрова Д.Д., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания Сыроежкиной М.С.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): - Журавлева Н.В. - доверенность б/н от 05.10.2007;

от ответчика: - Елизарьева Т.Г. - доверенность N 03-15-06 от 28.12.2007;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2008 г. по делу N А41-К2-21507/07, принятое судьей Рымаренко А.Г. по заявлению ЖСК "Доступное жилье" к МРИ ФНС России N 2 по Московской области о взыскании излишне уплаченного налога,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Доступное жилье" (ЖСК "Доступное жилье", Кооператив, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Московской области (МРИ ФНС России N 2 по МО, Инспекция, налоговый орган) о возврате излишне уплаченного налога на имущество в сумме 22122 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МРИ ФНС России N 2 по Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права. В качестве доводов жалобы налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщиком пропущен срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога на имущество в сумме 22122 руб., уплаченного по квитанциям N 141 от 07.05.2004 и N 242 от 04.08.2004, поскольку заявление подано 12.12.2007; довод налогоплательщика о том, что он ошибочно не включил данную сумму в заявление о возврате N 52/07 , не может являться уважительной причиной пропуска срока.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России N 2 по МО поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ЖСК "Доступное жилье" против удовлетворения жалобы возражала по мотивам, изложенным в судебном акте и в отзыве на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда законным.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЖСК "Доступное жилье" было приобретено жилье для последующей передачи в собственность членам кооператива (пайщикам).

В соответствии с п.1 ст. 374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьей 378 настоящего Кодекса.

Порядок ведения бухгалтерского учета объектов основных средств установлен положением по бухгалтерскому учету "учет основных средств" ПБУ N 6/01 от 30.03.2001 и учетной политикой Жилищно-строительного кооператива "Доступное жилье".

В соответствии с ПБУ N 6/01 актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:

а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Приобретаемое потребительским кооперативом жилье для последующей передачи в собственность членам кооператива (пайщикам) не соответствует условиям, установленным подпунктами а), б) п.4 ПБУ N 6/01 и, следовательно, к объектам основных средств не относится.

Налогоплательщик в учетной политике на 2004 год (л.д. 11-12) (п. 7) предусмотрел учет вышеуказанных объектов недвижимости на балансовом счете 08 "Вложения во внеоборотные активы". Активы, учтенные на указанном счете, в базу, облагаемую налогом на имущество, в соответствии с гл. 30 НК РФ не включаются.

Согласно приказу МФ РФ от 31 октября 2000 г. N 94н (о плане счетов бухгалтерского учета и инструкции по его применению), счет 010 "Износ основных средств" предназначен, в частности, для обобщения информации о движении сумм износа по объектам жилищного фонда, а также у некоммерческих организаций по объектам основных средств.

В связи с возникшей неопределенностью в вопросах учета недвижимости, приобретенной жилищным кооперативом для последующей передачи в собственность членам кооператива, налогоплательщик исчислил и уплатил налог на имущество со стоимости приобретенных для пайщиков жилых помещений, уплаченный за 1 - 2 кварталы 2004 г. по платежным поручениям N 141 от 07.05.2004 и N 242 от 02.08.2004.

Минфин РФ в письме от 08.02.2005 N 07-05-10/6 (л.д. 42) разъяснил, что вопросы учета имущества, приобретенного потребительским кооперативом для последующей передачи в собственность пайщиков, законодательством не урегулированы, и в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/98) устанавливаются в утверждаемой организацией учетной политике.

Согласно п. 7 учетной политики ЖСК "Доступное жилье" на 2004 год объекты жилой недвижимости, приобретаемые кооперативом для последующей передачи в собственность пайщиков, учитываются на 08 счете "Вложения во внеоборотные активы" (л.д. 11).

Таким образом, налог на имущество, уплаченный за 1-2 кварталы 2004 г., является излишне уплаченным и подлежит возврату налогоплательщику.

Кооператив представил в налоговый орган заявление от 18.06.2007 N 52/07 о возврате излишне уплаченного налога на имущество за 3 квартал 2004 г. в сумме 10663 руб., уплаченного по платежному поручению N 342 от 02.11.2004. На основании данного заявления Инспекция приняла решение N 20 от 03.10.2007 о возврате переплаты по налогу на имущество в сумме 10663 руб.

12.12.2007 в адрес Инспекции поступило заявление N 185/07 от ЖСК "Доступное жилье" о возврате еще 22122 руб., уплаченных по квитанциям N 141 от 07.05.2004 и N 242 от 04.08.2004, которые Кооператив ошибочно не представил вместе с заявлением N 52/07.

В силу статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определен трехлетний срок на подачу налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Закрепляя право налогоплательщика на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога, Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 78) не предусматривает для налогоплательщиков перечень случаев, которые бы не позволяли ему обратиться за возвратом (зачетом) сумм излишне уплаченного налога (например, незнание налогового закона или добросовестное заблуждение и т.п.).

Такое право ограничено, исходя из анализа норм статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, только необходимостью соблюдения срока для подачи заявления о возврате (зачете) излишне уплаченного налога.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 21.06.2001 N 173-О, ст. 78 НК РФ позволяет налогоплательщику, имеющему переплату по налогам, в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае срок исковой давности исчисляется с 18.02.2005, то есть с даты получения разъяснения Минфина от 08.02.2005 N 07-05-10/6.

Таким образом, требования ЖСК "Доступное жилье" являются законными и обоснованными, а налог на имущество в сумме 22122 руб. - подлежащим возврату.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2008 г. по делу N А41-К2-21507/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Московской области без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Московской области в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров А.М. Кузнецов