Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2008 г. N 10АП-3936/2007

г. Москва

23 июля 2008 г.

Дело N А41-К2-11301/07

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Ивановой Н.В., Чалбышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Пунцевой А.Е.

при участии в заседании:

от заявителя: Панкратова Н.В., доверенность N ПП/08-7598 от 07.08.2007 г. на 1 год ,

от должностного лица : Козлова Е.Б., удостоверение ТО-003805,

от ответчиков:

- гр. Бакланова В.В. - Мартиросян К.Ю., доверенность N 2-3583 от 10.04.2008 г.

- Российского Фонда Федерального имущества - не явился, извещен,

- ЗАО "Артлэнд" - не явился, извещен,

от 3-и лица:

- Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда" - Бирюзова В.А., доверенность N 700/1177 от 28.12.2007 г. на 1 год,

- Профсоюзного комитета Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда" - Калмина Н.Н., выписка из протокола N 5 от 24.04.2008 г.,

- ОАО "Мосэнерго" - Молчанова М.Л., доверенность N 12-07/БПИ-122 от 15.04.2008 г.,

- Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования - не явился, извещен,

- гр. Бодрягиной И.М. - не явилась, извещена,

- МРИ ФНС РФ N 3 по Московской области - не явился, извещен,

- Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ N 12 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен,

-ООО "Трапеза-2" - не явился, извещен,

МУП Сергиево-Посадского района "Водоканал" - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориальное управление по Московской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом к Судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского подразделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Козловой Е.Б., гражданину Бакланову В.В., Российскому фонду федерального имущества, ЗАО "Артлэнд" об оспаривании действий и признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление по Московской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее-Территориальное управление Росимущества по Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского подразделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Козловой Е.Б. (далее- Пристав), гр. Бакланову В.В., Российскому фонду федерального имущества (далее- РФФИ), Закрытому акционерному обществу "Артлэнд" (далее- ЗАО) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя: - по наложению ареста на объекты недвижимого имущества, а именно часть корпуса каркасного производства N 82 - нежилое помещение лит. 1Б, 1б, общей площадью 3584,8 кв.м.; 1 этаж: пом. N 1 (комн. 1-5, 7, 11-13, 18, 20), пом. N 2 (комн. 1-7), пом. N 3 (комн. 1-8); 2 этаж: пом. N 1 (комн. 1-15, 18-21), пом. N 2 (комн. 1-9), инвентарный N 263:075-100023.1, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1; и по передаче данного имущества на реализацию, а также о признании недействительными торгов от 15 ноября 2006 года, проведенных ЗАО по реализации указанного имущества.

В качестве третьего лица в деле участвует должник по исполнительному производству - Федеральное государственное унитарное предприятие "Электромеханический завод "Звезда" (далее- ФГУП "Электромеханический завод "Звезда"), и взыскатели: - Профсоюзный комитет Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда", ОАО "Мосэнерго", Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования, гр. Бодрягина И.М., МРИ ФНС РФ N 3 по Московской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ N 12 по г. Москве и Московской области, ООО "Трапеза-2", МУП Сергиево-Посадского района "Водоканал".

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2007 года по дела N А41-К2-11301/07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с Решением Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2007 года по дела N А41-К2-11301/07, Территориальное управление Росимущества по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит судебный акт отменить и удовлетворить заявленные требования (т.2 л.д.30-33).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2007 года решение Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2007 года по N А41-К2-11301/07 отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.(т.2 л.д.64-68).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2008 года по N А41-К2-11301/07 по результатам рассмотрения дела в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ, заявленные требования удовлетворены в полном объеме : оспариваемые действия Пристава признаны незаконными, а проведенные торги - недействительными (т. 5 л.д.6-11).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2008 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2008 года по N А41-К2-11301/07 отменено и дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.5 л.д.88-90).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Территориального управления Росимущества по Московской области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Пристав требования по заявлению не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения, указывая на законность и обоснованность совершения оспариваемых действий и проведения торгов.

Представитель гр. Бакланова В.В. требования по заявлению не признал в полном объеме, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве(т.5 л.д.92).

РФФИ представило отзыв на заявленные требования, в котором требования по заявлению не признал в полном объеме, возражал против их удовлетворения (т.5 л.д.94-99).

Представитель - Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда" - просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (т. 5 л.д.100-101).

Представитель Профсоюзного комитета Федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда" требования по заявлению не признал в полном объеме, возражал против их удовлетворения.

Представитель ОАО "Мосэнерго" разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы заявления и отзывы на заявления, суд апелляционной инстанции рассмотрев в порядке ч. 5 ст. 270 АПК РФ имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 г. N 802 "О перечне предприятий и организаций оборонного комплекса, приватизация которых запрещена" с 1996 года включено в перечень предприятий, запрещенных к приватизации.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" как предприятие оборонного производства относится исключительно к федеральной собственности независимо от доли военных заказов.

Указом Президента Российской Федерации от 04.08.200г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" включено в перечень стратегических предприятий Российской Федерации.

Территория ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" огорожена и относится к особо охраняемой, режимной территории, для прохода на которую требуется получение специального разрешения(пропуска).

На указанной территории, расположенной по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д.1, закрепленным за ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" на праве хозяйственного ведения находится федеральное имущество- нежилое 2-х этажное помещение корпус каркасного производства N 82 (лит. 1Б, 1б) инвентарный N 263:075-100023.1. Назначение помещения - производственный корпус (т.2 л.д.99-119).

Приставом на основании исполнительного документа - Постановления от 04.02.2005 г. N 92 ИМНС РФ по г. Сергиев-Посад Московской области о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика-организации - должника ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" задолженности в бюджеты всех уровней в размере 39 749 728,10 руб. возбуждено исполнительное производство N 3985/09/05 о взыскании с должника в бюджеты всех уровней 39 749 728,10 руб. (л.д. 53, т.1).

17 мая 2007 г. Пристав вынес постановление исх. 2132 о возбуждении исполнительного производства N 4302/09/05 в отношении должника - ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 10.03.2005 г. N 0041206 по делу N А41-К1-10902/04 о взыскании с должника в пользу взыскателя ОАО "Энергетики и электрификации "Мосэнерго" задолженности в сумме 9 755 648,97 руб. Данным постановлением исполнительное производство N 4302/09/05 объединено с исполнительным производством N 3985/09/05 от 11.04.2005 в сводное исполнительное производство (л.д. 54, т.2).

На основании распоряжения зам. руководителя Межрайонного подразделения ГУ ФССП по МО от 21.04.2005 г. судебный Пристав вынес два постановления от 20.05.2005 г. N N 2241, 2242 об окончании вышеназванных исполнительных производств на основании п.п. 5 п.1 ст. 27 ФЗ "Об исполнительном производстве" и направлении исполнительных документов в Сергиево-Посадское подразделение ГУ ФССП по МО (л.д. 67, 68, т.1).

Пристав 20.05.2005 г. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства - сводное производство N Л-6445/05 в отношении ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" о взыскании задолженности в размере 39 749 728,10 руб. в пользу ИФНС России по г.Сергиев-Посад, а также в пользу ОАО "Энергетики и Электрификации "Мосэнерго" в сумме 9 755 648,97 руб., всего - 49 505 377,07 руб.

26.05.2005 г. Пристав постановлением б/н по сводному исполнительному производству N Л-6445/05 был наложен арест на недвижимое имущество, принадлежащее ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" (л.д. 72, т.1).

20.06.2005 г. руководителю ТУ Росимущества по Московской области Приставом было направлено письмо исх. 3898, информирующее Управление об аресте имущества ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", а также содержащее просьбу о направлении в адрес Пристава выписки из реестра федерального имущества на объекты недвижимости, принадлежащие должнику (л.д. 86, т. 1).

Согласно акту передачи имущества победителю торгов от 24.11.2006 г., проведенного ЗАО "Артлэнд" 15.11. 2006 г., федеральное недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", а именно нежилое помещение - корпус каркасного производства N 82, лит. 1Б, 1б, общей площадью 3584,8 кв.м.; 1 этаж: пом. N 1 (комн. 1-5, 7, 11-13, 18, 20), пом. N 2 (комн. 1-7), пом. N 3 (комн. 1-8); 2 этаж: пом. N 1 (комн. 1-15, 18-21), пом. N 2 (комн. 1-9), инвентарный N 263:075-100023.1, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д.1, было передано Приставом гражданину Бакланову Владимиру Вячеславовичу.

В соответствии с ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Как следует из исследованных по делу доказательств ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", на основании действующего законодательства, является стратегическим предприятием, включено в перечень предприятий и организаций оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, имущество последнего относится исключительно к федеральной собственности, территория относится к особо охраняемой, режимной территории, для прохода на которую требуется получение специального разрешения(пропуска).

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в силу вышеназванных нормативных актов и фактических обстоятельств, имущество ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" является изъятым из оборота и ограниченным в обороте.

В соответствии же со ст. 58 Федерального закона N 119-ФЗ от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве", в случае отсутствия у должника - федерального государственного предприятия - денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте.

Суд апелляционной инстанции считает, что в силу ст. 58 Федерального закона N 119-ФЗ от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве" на федеральное имущество- нежилое 2-х этажное помещение корпус каркасного производства N 82 (лит. 1Б, 1б) инвентарный N 263:075-100023.1, назначением помещения - производственный корпус не могло быть обращено взыскание по долгам стратегического предприятия, и, следовательно, оно не подлежало продаже на торгах.

Однако при осуществлении исполнительного производства по долгам ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" факт принадлежности имущества этого предприятия к имуществу, изъятому из оборота, учтен не был, в результате чего было реализовано на торгах федеральное имущество, изъятое из оборота.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 22.12.2005 г. N 101 действия судебного пристава-исполнителя по наложению взыскания на изъятое из оборота имущество и его последующей реализации на торгах подлежат признанию неправомерными, а результаты публичных торгов недействительными, независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что действия Пристава по наложению ареста на имущество ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", по передаче арестованного имущества на реализацию и по реализации на торгах данного имущества являются незаконными, так как были осуществлены с нарушением статьи 58 Федерального закона N 119-ФЗ от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве".

Доводы лиц, участвующих в деле о том, что данное помещение не входило в мобилизационный резерв, не использовалось предприятием в производственных целях и не содержало какого-либо оборудования (технологических линий), а поэтому могло быть арестованным в рамках исполнительного производства по долгам ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", и на него могло быть обращено взыскание, и реализовано на торгах, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

Так, отсутствие в производственном помещении оборудования (технологических линий), не использовании ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" спорного помещения по назначению (для производства, на закрытой режимной территории), не включение данного производственного корпуса в мобилизационный резерв, не могут свидетельствовать, что указанное федеральное имущество- нежилое 2-х этажное помещение корпус каркасного производства N 82, доступ к которому ограничен, находится в свободном обращении.

Кроме того, согласно техническому паспорту - нежилое 2-х этажное помещение корпус каркасного производства N 82, являющееся предметом ареста, передачи на реализацию, а затем и торгов, состоит из помещений, указанными под номерами, как на 1 этаже, так и на 2 этаже.

В рамках спорного исполнительного производства арестовано, передано на реализацию, а затем продано на торгах была лишь часть указанного корпуса, другая же часть этого же производственного корпуса федерального имущества осталась за ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", предприятием стратегического и оборонного комплекса, участвующего в основном производственном цикле, находится на закрытой режимной территории, доступ на которую строго ограничен и возможен по специальным разрешениям (пропускам) контролирующих органов.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявленные требования Территориального управления Росимущества по Московской области - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского отдела Главного управления федеральной службы судебных приставов по Московской области Козловой Е.Б. по наложению ареста на объекты недвижимого имущества: - часть нежилого помещения корпуса каркасного производства N 82 - нежилое помещение лит. 1Б, 1б, общей площадью 3584,8 кв.и.: 1 этаж: помещение N 1 (комн. 1-5, 7, 11-13, 18, 20), помещение N 2 (комн. 1-7), помещение N 3 (комн. 1-8); 2 этаж: помещение N1 (комн. 1-15, 18-21), помещение N 2 (комн. 1-9), инвентарный N 263:075-100023.1, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д.1, и по его передаче на реализацию.

Признать недействительными торги от 15 ноября 2006 г., проведенные специализированной организацией ЗАО "Артлэнд", по реализации федерального имущества - нежилое помещение корпус каркасного производства N 82, лит. 1Б, 1б, общей площадью 3584,8 кв.м.: 1 этаж: помещение N 1 (комн. 1-5, 7, 11-13, 18, 20), помещение N 2 (комн. 1-7), помещение N 3 (комн. 1-8); 2 этаж: помещение N 1 (комн. 1-15, 18-21), помещение N 2 (комн. 1-9), инвентарный N 263:075-100023.1, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д.1.

Председательствующий-судья

А.М. Кузнецов

Судьи

Н.В. Иванова И.В. Чалбышева