Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2008 г. N 10АП-2875/2008

г. Москва

26 сентября 2008 г.

Дело N А41-8991/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Ионанидзе Д.О. (уд. N 133199),

от заинтересованных лиц: Администрации Ступинского муниципального района Московской области - Савельева Л.Г. по доверенности от 29.12.2007 N 2-29/1827; ООО "Аско" - Колотий Н.А. по доверенности от 17.06.2008, Авраменко О.Г. по доверенности от 17.06.2008,

от третьего лица: Ногаева А.Б. по доверенности от 23.09.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "Стройнефтепродукт", заместителя прокурора Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2008 года по делу N А41-8991/08, принятое судьей Бирюковой Е.В. по заявлению заместителя прокурора Московской области

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Аско" (далее - ООО "Аско") о признании недействительными аукциона от 24.10.2007, протокола N 3 от 24.10.2007 о результатах аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в микрорайоне "Центральный" г. Ступино Московской области, договора о развитии застроенной территории от 30.10.2007, заключенного между Администрацией Ступинского муниципального района Московской области и ООО "Аско"; о применении последствий недействительности сделки, а именно взыскании с Администрации Ступинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Аско" денежных средств в сумме 3044400 руб., уплаченных по договору о развитии застроенной территории от 30.10.2007.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено закрытое акционерное общество "Стройнефтепродукт" (далее - ЗАО "Стройнефтепродукт").

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2008 года по делу N А41-8991/08 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, заместитель прокурора Московской области, ЗАО "Стройнефтепродукт" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции нарушены или неправильно применены нормы материального права или нормы процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 24.10.2007 в соответствии с постановлением Главы Ступинского муниципального района Московской области от 21.09.2007 N 4379-п (л.д. 12-13 т.1) проведен аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории в микрорайоне "Центральный" г. Ступино площадью 44 га.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 24.10.2007 (л.д.14-15 т.1) N 3 победителем признано ООО "Аско" с которым 30.10.2007 заключен договор о развитии застроенной территории (л.д. 16-21 т.1).

В соответствии с пунктом 8 постановления от 21.09.2007 N 4379-п, информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Данная обязанность организатора аукциона предусмотрена частью 6 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данное требование не выполнено, что является нарушением порядка проведения торгов (ст. 448 ГК РФ).

Информация о проведении торгов опубликована не в газете "Ступинская Панорама" (тираж 10000 экз.), а в N 6 информационного бюллетеня газеты "Ступинская панорама" (тираж 500 экз.) за 24.09.2007 (приложение к газете "Ступинская Панорама").

Представитель Администрации пояснил, что публикация в приложении обусловлена большим объемом сообщения о проведении торгов.

Представитель прокуратуры пояснил, что в случаях публикации большого объема информации в газете "Ступинская Панорама" публикуется специальный анонс.

В подтверждение своих доводов представитель прокуратуры представил экземпляр газеты "Ступинская Панорама" от 29.01.2008 года, содержащий названный анонс на первой странице газеты.

В рассматриваемом случае анонс в газете "Ступинская Панорама" не публиковался.

ЗАО "Стройнефтепродукт" указывает на нарушение своих прав действиями организатора торгов, так как, по его мнению, не опубликование информации о проведении торгов в установленном законом порядке не позволило ему реализовать право на участие в аукционе.

Однако, ЗАО "Стройнефтепродукт" в период проведения торгов, находилось в состоянии ликвидации (с 13.04.2007 по 18.12.2007, л.д. 68-70 т. 3), то есть по смыслу статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации не могло принимать на себя долгосрочные обязательства по договору о развитии застроенной территории.

Вместе с тем, заместитель прокурора Московской области при подаче заявления указывает на нарушение прав неограниченного круга лиц, которые могли бы стать участниками аукциона.

Представители ответчиков не представили достоверных доказательств, что опубликование информационного сообщения о проведении аукциона в информационном бюллетене газеты "Ступинская панорама" не ограничило доступность информации о проведении торгов, и не повлияло на состав участников аукциона.

Отсутствие надлежащего информирования заинтересованных лиц о предстоящих торгах в установленном законом порядке, когда потенциальные участники торгов были лишены права получить через средства массовой информации достоверные сведения об аукционе и реализовать возможность участия в нем, повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба заместителя прокурора Московской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17 июля 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-8991/08 отменить.

Признать недействительными торги, проведенные в форме аукциона 24 октября 2007 года на право заключения договора о развитии застроенной территории в микрорайоне "Центральный" г. Ступино Московской области, протокол N 3 от 24 октября 2007 года о результатах аукциона, а также договор о развитии застроенной территории от 30 октября 2007 года, заключенный между Администрацией Ступинского муниципального района Московской области и обществом с ограниченной ответственностью "Аско".

Применить последствия недействительности сделки.

Взыскать с Администрации Ступинского муниципального района Московской области за счет казны Ступинского муниципального района Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аско" 3044400 руб.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина