Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2008 г. N 10АП-2946/2008

г. Москва

01 октября 2008 г.

Дело N А41-К2-4200/07

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Каплицкий В.Н. по доверенности от 05.08.2008 N 5; Бубнов С.Н. по доверенности от 05.08.2008 N 6,

от заинтересованного лица: Мясова С.А. по доверенности от 18.03.2008 N 4,

от третьих лиц: ЗАО "Феррум" - Ермаков Е.А. по доверенности от 15.03.2008; Управление Роснедвижимости по Московской области, Коваленко В.Д., Максимов Е.П., Максимова Г.А., Максимов И.А., Королев А.М. - представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авиатранспроцесс" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 июля 2008 года по делу N А41-К2-4200/077, принятое судьей Захаровой Н.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авиатранспроцесс"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авиатранспроцесс" (далее - ООО "Авиатранспроцесс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Щелковского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядка и сроков обеспечения изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, находящегося по адресу: Московская обл., г. Щелково, ул. Браварская, д. 100, и занятого зданием, принадлежащим заявителю на праве собственности, с обязанием органа местного самоуправления обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, находящегося по адресу: Московская обл., г. Щелково, ул. Браварская, д. 100, на котором находится здание, принадлежащее заявителю на праве собственности. а также с изготовлением, утверждением и направлением заявителю проекта границ указанного земельного участка в порядке и в сроки, установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела заявителем был изменен предмет спора. Заявитель просит признать незаконными действия Администрации Щелковского муниципального района Московской области, выразившиеся в том, что она отказала заявителю обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и не утвердила проект границ земельного участка, занятого зданием заявителя и необходимого для использования этого здания, находящеюся по адресу: Московская обл., г. Щелково. ул. Браварская, д. 100, а также с обязать орган местного самоуправления в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект границ земельного участка, занятого зданием заявителя и необходимого для его использования (л.д. 68-71 т. 4).

В деле участвуют третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество "Феррум", Управление Роснедвижимости по Московской области, Коваленко В.Д., Максимов Е.П., Максимова Г.А., Максимов И.А., Королев А.М.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 июля 2008 года по делу N А41-К2-4200/07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Авиатранспроцесс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены или неправильно применены нормы процессуального права или нормы материального права (л.д. 22-33 т. 5).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17.03.1998 между ОАО "Опытный завод N 31 ГА" и ООО "Авиатранспроцесс" был заключен договор N 1/ОС-97 продажи имущества предприятия (л.д. 10-14 т. 1), в соответствии с которым ООО "Авиатранспроцесс" приобрел в собственность имущество предприятия, в том числе здание - пристройку (здание ЭМО).

Согласно условиям договора, ООО "Авиатранспроцесс" было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное здание, расположенное по адресу: Московская обл., г. Щелково, ул. Браварская. д.100, от 08.08.1998 г. за N 0082523 (л.д. 16, т. 1).

Заявитель 07.12.2006 обратился в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением N 37 с просьбой обеспечить в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности нежилым зданием производственного назначения: пристройка (здание ЭМО), общей площадью 348,5 кв.м., лит. А, А1, объект N 3, номер объекта: 50:14:16:0000:02:000, адрес: Московская область, г. Щелково - 7, ул. Браварская, 100 и утвердить проект границ земельною участка, с последующим предоставлением земельного участка в собственность (л.д. 32-35, том 1).

Администрация Щелковского муниципального района Московской области направила в адрес заявителя ответ на обращение от 07.12.2006 г., в котором сообщило, что земельный участок может быть предоставлен в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в связи с тем, что здание на указанном земельном участке принадлежит нескольким лицам на праве собственности (л.д.38, т.1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2006 по делу N А41-К1-7472/06 установлено, что спорный земельный участок фактически является составной частью земельного участка с кадастровым номером 50-14-050102-0010 площадью 5840 кв.м. переданным Администрацией Щелковского района в бессрочное пользование ЗАО "Феррум" (Постановление N 1203 от 07.07.1999).

Право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Феррум" зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается представленной суду выпиской от 09.03.2007.

На указанном земельном участке находится недвижимое имущество ЗАО "Феррум" принадлежащее ему на праве собственности (нежилое помещение в здании производственного назначения цеха РТН, общей площадью 388,5 кв.м.).

Данное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Московской области от 04.02.2008 по делу N А41-К2-16569/07.

Из дежурной карты земельного участка видно (л.д. 143 т. 3) видно, что здание заявителя и здание, где ЗАО "Феррум" принадлежат помещения, примыкают друг к другу.

Земельный участок площадью 5840 кв.м. (кадастровый номер 50-14-050102-0010) является неделимым (ст. 6 ЗК РФ), принимая во внимание, что к данному участку имеется единственный подъезд (ст. 41 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Так, пунктом 3 постановления Главы Щелковского района Московской области N 1203 от 07.07.1999, на часть указанного участка установлен сервитут в пользу ООО "Авиатранспроцесс" (право свободного проезда и прохода).

При таких обстоятельствах, ответ Администрации Щелковского муниципального района Московской области на обращение от 07.12.2006 соответствует положениям пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав заявителя.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что органом местного самоуправления не совершено того действия, которое оспаривается заявителем в настоящем процессе, поскольку Администрация Щелковского муниципального района Московской области не отказывала заявителю в обеспечении изготовления кадастрового плана земельного участка, изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, а всего лишь разъяснила заявителю порядок и основания для приобретения имущественных прав в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23 июля 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-4200/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Н.С. Юдина