Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2009 г. N 10АП-4367/2008

г. Москва

12 января 2009 г.

Дело N А41-13403/08

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей: Быкова В.П., Исаевой Э.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Чернявской Д.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Зинчев В.А., Тайц А.Ю., представители по доверенности б/н от 31.12.2008 г.; Хирсанов Е.Д., председатель кооператива на основании протокола общего собрания членов ГСК "ЭНД" N 1 от 10.12.2004 г.,

от заинтересованного лица: Мощинский А.Ю., представитель по доверенности N 04-06/0399,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2008 года по делу N А41-13403/08, принятое судьей Севостьяновой Н.В.

по заявлению гаражно-строительного кооператива "ЭНД" к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "ЭНД" (далее - ГСК "ЭНД", кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области (далее - Межрайонной ИФНС России N 13 по МО) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из государственного реестра ГСК "ЭНД" как недействующего юридического лица и обязании налогового органа исключить указанную запись из государственного реестра.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.11.2008 г. заявление ГСК "ЭНД" удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонной ИФНС России N 13 по МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.08.2008 г. ГСК "ЭНД" был зарегистрирован в качестве юридического лица ИМНС России по г. Химки Московской области 21.01.2003 г., ему присвоен ОГРН 1035009551488 (л.д. 35-43).

В связи с отсутствием открытых банковских счетов и не представлением ГСК "ЭНД" в течение 12 месяцев в налоговый орган бухгалтерской отчетности, Межрайонной ИФНС России N 13 по МО 20.10.2006 г. было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ за N 1575 (л.д.64). Указанное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" N 42 (93) от 25.10.2006 г. (л.д.34).

На основании решения Межрайонной ИФНС России N 13 по МО от 20.10.2006 г., в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 г., в ЕГРЮЛ была внесена запись N 2075047017824 об исключении ГСК "ЭНД" из государственного реестра (л.д.63).

13.02.2007 г. ГСК "ЭНД" был снят с учета в налоговом органе как недействующее юридическое лицо (л.д.62).

Полагая действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из государственного реестра ГСК "ЭНД" как недействующего юридического лица незаконными кооператив обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем приведены правовые основания незаконности действий налогового органа и представлены соответствующие доказательства в обоснование приведенных доводов, в связи с чем заявленные кооперативом требования подлежали удовлетворению.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для признания ГСК "ЭНД" недействующим юридическим лицом ответчик ссылается на отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и не предоставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.64-66).

Между тем, на момент принятия налоговым органом решения о признании ГСК "ЭНД" недействующим юридическим лицом, кооператив осуществлял хозяйственную (уставную) деятельность, о чем свидетельствует представленные в материалы дела доказательства получения от кооператива Администрацией городского округа Химки Московской области арендных платежей по поводу аренды земельного участка (л.д.25-27) и наличие договорных отношений с ООО "Химэнергосбыт" по поводу поставок электроэнергии (л.д.50-53, 54-57).

При этом расчеты между ГСК "ЭНД" и Администрацией городского округа Химки Московской области и ООО "Химэнергосбыт" заявителем велись в наличной форме из средств вступительных, паевых, членских, целевых и иных взносов членов ГСК "ЭНД" (л.д.12-19), в связи с чем открытие банковских счетов не требовалось.

Таким образом, отсутствие у Межрайонной ИФНС России N 13 по МО сведений об открытых банковских счетах, не может являться основанием для признания кооператива недействующим юридическим лицом.

Доводы налогового органа о непредставлении ГСК "ЭНД" в течение последних 12 месяцев бухгалтерской отчетности как основании для признания юридического лица недействующим, также несостоятельны в силу следующего.

Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации N 146-ФЗ от 31.07.1998 г. налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов и иных обязательных платежей.

В силу изложенного налоговые органы несут определенные обязанности, в том числе по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения; направлению налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора (статьи 31, 32 Кодекса).

Из материалов дела не следует и суду не представлены доказательства осуществления налоговым органом контрольных функций в отношении ГСК "ЭНД", в том числе направления налогоплательщику требований об уплате налогов и сборов, проведения налоговых проверок. Тогда как из пояснений представителей ГСК "ЭНД", данных в судебном заседании арбитражного апелляционного суда, следует, что члены кооператива не знали о необходимости сдачи налоговой отчетности, поскольку предпринимательской деятельностью члены кооператива не занимались и цели извлечения прибыли не имели.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу об обоснованности вывода суда первой инстанции об отсутствии у Межрайонной ИФНС России N 13 по МО оснований, предусмотренных статьей 21.1 Закона о регистрации, для исключения ГСК "ЭНД" из ЕГРЮЛ.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены апелляционным судом в полном объеме, отклоняются как несостоятельные и удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2008 года по делу N А41-13403/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

В.П. Быков Э.Р. Исаева