Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 10АП-4444/2008

г. Москва

19 января 2009 г.

Дело N А41-16834/08

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Минкиной Г.Т., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от администрации города Подольска Московской области - Алябьева Е.А. - по доверенности от 11.01.09г. за N 4-28;

от производственного кооператива "Монтажник" - Зубцова И.В. - по доверенности от 14.01.09г.;

от комитета имущественных и земельных отношений администрации города Подольска Московской области - Алябьева Е.А. - по доверенности от 12.01.09г. за N 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Подольска Московской области на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 ноября 2008 г. по делу N А41-16834/08, принятое судьей Уваровым А.О., по иску производственного "Монтажник" к администрации города Подольска Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка (третье лицо: комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив "Монтажник" (далее ПК "Монтажник") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнения - л.д. 71-73) к администрации города Подольска Московской области об обязании заключить договор купли-продажи договор купли-продажи земельного участка площадью 2.871 кв.м., с кадастровым номером 50:55:002 01 30:0025, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: Московская область, город Подольск, улица Лобачева, дом 11в, стоимостью 794.786 руб. 10 коп.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска Московской области (л.д. 70).

Решением суда от 13 ноября 2008 г. по делу N А41-16834/08 исковые требования удовлетворены (л.д. 95-101).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Подольска Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 106-107).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации города Подольска Московской области и комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Подольска Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Представитель ПК "Монтажник" возражал против доводов заявителя по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 115-117), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации г. Подольска от 21.04.95г. N 872 производственному кооперативу "Монтажник" было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2.871кв.м. по адресу: г. Подольск, ул. Лобачева, д. 11а (л.д. 26-27).

На данном земельном участке находится принадлежащее истцу на праве собственности здание (унифицированный теплый ангар-склад), общей площадью 905,90 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НА N 1374052 от 22.12.06г. (л.д. 25).

16.06.08г. ПК "Монтажник" обратился к администрации города Подольска Московской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок на право собственности (л.д. 32).

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик уклоняется от заключения договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, ПК "Монтажник" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ в ред. от 13.05.08г., действовавшей на дату обращения истца к администрации г. Подольска Московской области с заявлением о выкупе земельного участка, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

При этом в силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ред. от 13.05.08г.) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из заявления ПК "Монтажник" о предоставлении в собственность земельного участка, с которым последний обратился к администрации г. Подольска, следует, что к данному заявлению была приложена копия землеустроительного дела (л.д. 32).

Представленные истцом материалы землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка с кадастровым номером 50:55:002 01 30:0025 были исследованы арбитражным апелляционным судом в судебном заседании 14.01.09г. (л.д. 119-148).

В материалах названного землеустроительного дела содержится выписка из государственного земельного кадастра от 23.05.05г. за N 55.1/05-1447 (л.д. 121-122), в которой указано, что площадь земельного участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании.

Ни кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, ни доказательств того, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в порядке ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре", истец к заявлению от 16.06.08г. не приложил.

Следовательно, оснований для принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность ПК "Монтажник" у администрации г. Подольска Московской области не имелось, так как кооперативом не были выполнены требования ст. 36 Земельного кодекса РФ в части представления документов, необходимых для принятия такого решения.

Документального подтверждения того, что после 16.06.08г. в адрес администрации г. Подольска Московской области направлялись дополнительные документы, арбитражному апелляционному суду не представлено (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Действия (бездействие) администрации г. Подольска Московской области по вопросу о предоставлении в собственность ПК "Монтажник" испрашиваемого земельного участка последним в установленном порядке не оспорены.

Учитывая то обстоятельство, что порядок обращения с заявлением о выкупе указанного выше земельного участка истцом соблюден не был, арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для обязания ответчика заключить с ПК "Монтажник" договор купли-продажи этого участка не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п.2 ст. 269, п.4 ч.1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2008 г. по делу N А41-16834/08 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с производственного кооператива "Монтажник" в пользу администрации города Подольска Московской области 1.000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Выдать администрации города Подольска Московской области справку на возврат из федерального бюджета денежных средств в сумме 1.000 руб., излишне уплаченных при подаче апелляционной жалобы.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Г.Т. Минкина С.К. Ханашевич