Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 г. N 10АП-2535/2009

г. Москва

23 июля 2009 г.

Дело N А41-18214/08

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Мордкиной Л.М., Чалбышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Филиппов К.В. по доверенности от 29.08.2008г. N 37/К, Лазуткина Е.Г. по доверенности от 16.07.2009г. б/н;

от заинтересованного лица - Самсонов О.А. по доверенности от 12.01.2009г. N 06/0004,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 г. по делу N А41-18214/08, принятое судьёй Рымаренко А.Г. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тривиум ХХI" о признании незаконным действия МРИ ФНС России N 20 по Московской области, об обязании принять документы, заверенные уполномоченным лицом,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тривиум-ХХ1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в соответствии со ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России N 20 по Московской области, выраженные в отказе принять копии документов, истребованные на основании требования о предоставлении документов N 56/3 от 25.06.2008 г. и обязании МРИ ФНС России N 20 по Московской области принять документы, заверенные уполномоченным лицом.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2009г. по делу N А41-18214/08 заявленные требования Общества удовлетворены.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что действия Инспекции не соответствуют требованиям п. 2 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предоставляющие право юридическому лицу представлять документы в налоговый орган через уполномоченное лицо с надлежаще оформленной доверенностью.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МРИ ФНС России N 20 по Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России N 20 по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 10.03.2009г. по делу N А41-18214/08 отменить, апелляционную жалобу МРИ ФНС России N20 по Московской области удовлетворить.

Представитель ООО "Тривиум-ХХ1" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу, поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Московской области от 10.03.2009г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МРИ ФНС России N 20 по Московской области без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Тривиум-ХХ1" состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России N 20 по Московской области (т. 1 л.д. 56). Зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2002г. Московской областной регистрационной палатой за номером 50:48:01046 (т.1 л.д. 6).

27.03.2008 г. в соответствии со ст. 89 НК РФ начальником МРИ ФНС России N 20 по Московской области вынесено решение N 56 о проведении выездной налоговой проверки за период с 01.01.2005г. по 31.12.2007г.

Проведение выездной налоговой проверки было приостановлено решением N 95 от 19.05.2008 г. и возобновлено с 04.08.2008 г. решением N 159 от 04.08.2008 г.

В период приостановления проведения выездной налоговой проверки в соответствии со ст. 93 НК РФ МРИ ФНС России N 20 по Московской области выставлено в отношении налогоплательщика требование N 56/3 от 25.06.2008 г.

Во исполнение указанного требования заявителем 05.08.2008 г. представлены истребованные документы согласно описи (т.1 л.д.11-15).

В связи с тем, должностное лицо налогового органа отказалось принять документы налогоплательщика, сделав отметку об этом на описи представленных документов.

Посчитав действия налогового органа незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области за защитой своих прав и законных интересов.

Не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Московской области от 10.03.2009г. по делу N А41-18214/08, МРИ ФНС России N 20 по Московской области обжаловала его в порядке апелляционного производства.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что довод налогового органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как, копии документов, представленные Обществом, были удостоверены надлежащим образом и уполномоченным лицом.

При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 Кодекса (п.12 ст. 89 Кодекса).

В соответствии с п.1 ст.93 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Данному праву налогового органа корреспондирует обязанность налогоплательщика, установленная пп.5 п.1 ст. 23 и абз.2 п.1 ст.93 НК РФ, представлять налоговым органам и их должностным лицам документы для исчисления и уплаты налогов.

В случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов (п.2 ст. 93 НК РФ).

В силу п.3 ст.93 НК РФ документы, которые истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Как видно из материалов дела, проведение выездной налоговой проверки было приостановлено решением N 95 от 19.05.2008 г. и возобновлено с 04.08.2008 г. решением N 159 от 04.08.2008г.

Требование о предоставлении документов N 56/3 было вручено Обществу 25.06.2008г., в период действия решения о приостановлении проведения выездной налоговой проверки.

Общество 06.08.2008г. т.е. в установленный законом десятидневный срок представило истребуемые инспекцией документы.

06.08.2008 г. МРИ ФНС России N 20 по Московской области составлена справка об окончании выездной налоговой проверки, которая вручена представителю Общества 07.08.2008г.

Как указано в пункте 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 N 14-П, по смыслу частей 1 и 7 статьи 89 Кодекса во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 91 Кодекса, датой начала выездной налоговой проверки является дата предъявления налогоплательщику решения руководителя налогового органа о проведении выездной налоговой проверки; выездная налоговая проверка завершается составлением справки о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения.

Согласно п.9 ст.89 НК РФ на период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика.

Вместе с тем, в день предоставления документов, проверка была фактически уже закончена.

Судом установлено, что представленные документы заверены Лазуткиной Е.Г., действующей на основании доверенности от 08.01.2008 г., которая в соответствии со ст. 185 ГК РФ является уполномоченным представителем юридического лица.

В соответствии с требованиями главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Юридические лица приобретают гражданские права и обязанности через свои органы или участников (ч. 1, 2 ст. 53 ГК РФ), а также через представителей, действующих от имени юридического лица по доверенности (ч. 1 ст. 182, ст. 185 ГК РФ).

Прошивка документов, осуществленная заявителем, подпись уполномоченного лица исключает возможность фальсификации предоставляемых документов.

Следовательно, непринятие МРИ ФНС России N 20 по Московской области документов налогоплательщика, является незаконным, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются апелляционным судом.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 10.03.2009г. по делу N А41-18214/08 и удовлетворения апелляционной жалобы МРИ ФНС России N20 по Московской области.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 г. по делу N А41-18214/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N20 по Московской области - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

Л.М. Мордкина И.В. Чалбышева