Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2009 г. N 10АП-3520/2009

г. Москва

14 августа 2009 г.

Дело N А41-2723/09

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Минкиной Г.Т., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от истца: Водопьянов И.Н. по доверенности от 17.07.2008,

от Управления ФРС по Московской области: Черненко А.М. по доверенности от 26.12.2008 N 591-Д,

от Правительства Московской области: Сибирева Л.С. по доверенности от 24.04.2007 N 1-7581,

от ООО "Спортивный комплекс": по доверенности от 01.02.2009 N 1,

от Территориального управления Росимущества по Московской области: представители не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Лыткарино Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2009 по делу N А41-2723/09, принятое судьей Маковской Н.Н., по иску администрации городского округа Лыткарино Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области, Территориальному управлению Росимущества по Московской области, при участии в деле третьих лиц: Комитета по управлению имуществом городского округа Лыткарино, общества с ограниченной ответственностью "Спортивный комплекс", Правительства Московской области о признании незаконными зарегистрированного права и действий регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Лыткарино Московской области (далее - администрация г.Лыткарино) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по Московской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - Территориальное управление Росимущества по Московской области) с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок площадью 5,29 га с кадастровым номером 50:53:020203:0019, расположенный под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности ООО "Спортивный комплекс", по адресу: Московская область, г.Лыткарино, пос.Тураево, а также признании незаконными действий УФРС по Московской области по государственной регистрации права федеральной собственности на названный земельный участок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом городского округа Лыткарино, общество с ограниченной ответственностью "Спортивный комплекс" (далее - ООО "Спортивный комплекс") и Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2009 года по делу N А41-2723/09 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок площадью 5,29 га с кадастровым номером 50:53:020203:0019, администрация г.Лыткарино обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы города Лыткарино Московской области от 10.08.2001 N 529-р открытому акционерному московскому обществу "Завод им.И.А.Лихачева" (далее - АМО ЗИЛ) предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 9,60 га в Детгородке "ЗИЛ" г.Лыткарино (в том числе I участок - 5,29 га; II участок - 4,31 га), на которых расположены объекты Базы мастеров "Торпедо", находящиеся в собственности АМО ЗИЛ (т.1 л.д.30).

На основании указанного распоряжения от 10.08.2001 N 529-р между Комитетом по управлению имуществом г.Лыткарино и АМО ЗИЛ заключен договор аренды от 21.09.2001 земельного участка площадью 5,29 га с кадастровым номером 50:53:020203:0019, расположенного по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос.Тураево, для размещения объектов базы мастеров "Торпедо", со сроком действия с 01.08.2001 по 31.12.2026 (т.1 л.д.17-20).

Договор аренды от 21.09.2001 зарегистрирован в установленном законом порядке Московской областной регистрационной палатой 12.11.2001, номер регистрации 50-01.53-10.2001-93.4.

Дополнительным соглашением N 4 от 03.08.2004 к договору аренды от 12.09.2001 права и обязанности арендатора по договору аренды были переданы от АМО ЗИЛ новому арендатору - ООО "Спортивный комплекс". Данное соглашение было зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой 01.12.2004, номер регистрации 50-01/53-11/2004-65 (т.1 л.д.24-26).

На указанном земельном участке площадью 5,29 га с кадастровым номером 50:53:020203:0019 располагаются объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ООО "Спортивный комплекс", приобретенные обществом у АМО ЗИЛ по договорам купли-продажи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости, выданные Московской областной регистрационной палатой 02.08.2004 (т.1 л.д.12-16).

В январе 2009 года администрацией г.Лыткарино получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.01.2009 N 53/001/2009-002, в которой правообладателем спорного земельного участка указана Российская Федерация (т.1 л.д.31).

Полагая, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5,29 га с кадастровым номером 50:53:020203:0019 осуществлена без соответствующих оснований, администрация обратилась в суд с настоящими требованиями.

УФРС по Московской области против заявленных требований возражало, в отзыве указало, что администрацией г.Лыткарино выбран неверный способ защиты нарушенного права.

Правительство Московской области поддержало заявленные требования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией г.Лыткарино избран неправильный способ защиты нарушенного права; не доказано, каким образом регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает права администрации г.Лыткарино.

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, администрация г.Лыткарино указывает, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает полномочия органов местного самоуправления городского округа Лыткарино на распоряжение данным земельным участком, предусмотренное пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене в силу следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, которая содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Однако данный закон не устанавливает конкретного способа оспаривания зарегистрированного права.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание незаконным зарегистрированного права, апелляционный суд приходит к выводу, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Истец по настоящему спору просит признать незаконным зарегистрированное право собственности ответчика.

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает, что администрацией г.Лыткарино выбран ненадлежащий способ защиты своего оспариваемого права.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08.

В апелляционной жалобе истец указывает, что администрация Луховицкого района вправе заявлять подобные требования, поскольку регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает полномочия органов местного самоуправления городского округа Лыткарино на распоряжение данным земельным участком предусмотренное пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Между тем администрация г.Лыткарино распорядилась земельным участком, передав его в аренду первоначально АМО ЗИЛ, а затем ООО "Спортивный комплекс".

Реализация права на приобретение спорного земельного участка в собственность ООО "Спортивный комплекс" в силу норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации зависит непосредственно от ООО "Спортивный комплекс" как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО "Спортивный комплекс" желает приобрести спорный земельный участок в собственность, апелляционный суд не может признать обоснованным довод заявителя жалобы о том, что регистрацией права собственности Российской Федерации нарушено право органов местного самоуправления городского округа Лыткарино на отчуждение земельного участка площадью 5,29 га с кадастровым номером 50:53:020203:0019 в собственность ООО "Спортивный комплекс".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы администрации г.Лыткарино не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2009 года по делу N А41-2723/09 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Г.Т. Минкина С.К. Ханашевич