Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. N 10АП-2783/2008

г. Москва

24 августа 2009 г.

Дело N А41-13288/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Бархатова В.Ю., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания Мешковой К.П.,

при участии в заседании:

от истцов: ФСБ РФ - Овчаренко А.В. по доверенности от 09.12.2008 г., ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" - Пискунова М.Г. по доверенности от 10.06.2009 г.,

от ответчиков: ЗАО "Язовская Слобода инвест" - Котельникова А.А. по доверенности от 14.08.2008 г., Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области - не явилось, надлежаще извещено,

от 3-го лица: Мамедов А.А. по доверенности от 31.12.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2009 года по делу N А41-13288/08, принятое судьей Жоголевой Е.Н. по иску Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз им. XXI съезда КПСС" к закрытому акционерному обществу "Язовская Слобода инвест" и Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области, при участии в деле третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) и Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" (ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС") обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просили:

- признать недействительным в силу ничтожности договор N 62062 уступки прав аренды земельного участка площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002 по адресу Московская область, Ленинский район, Сосенский сельский округ, в районе д.Язово, заключенный 26 февраля 2006 года между ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и ЗАО "Язовская Слобода инвест";

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ЗАО "Язовская Слобода инвест" возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" указанный выше земельный участок и подлинный экземпляр договора аренды от 25 апреля 2005 года N 13035-Z со всеми приложениями и дополнениями;

- восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем признания ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" арендатором земельного участка площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002 по адресу Московская область, Ленинский район, Сосенский сельский округ, в районе д.Язово на основании заключенного с Министерством имущественных отношений Московской области договора аренды от 25 апреля 2005 года N 13035-Z, признания подлежащими погашению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 50-50-98100912006-174 от 28.03.2006 г. о государственной регистрации права аренды ЗАО "Язовская Слобода инвест" и договора уступки права аренды N 62062 от 26.02.2006 г. и подлежащими восстановлению записи о государственной регистрации права аренды ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и регистрации договора аренды земельного участка за N 50-50-98/2005-335 от 20.12.2005 г.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены закрытое акционерное общество "Язовская Слобода инвест" (ЗАО "Язовская Слобода инвест") и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, в качестве третьего лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

До вынесения решения суда исковые требования были уточнены в части указания местоположения спорного земельного участка в связи с включением его в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 05.12.2007 г. N 918/44 в границы населенного пункта д.Язово Ленениского района Московской области. Измененное местоположение указанного выше земельного участка: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Воскресенское, д.Язово (Т.1 л.д. 92-94).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2009 года по делу N А41-13288/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Федеральная служба безопасности РФ и ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" подали апелляционную жалобу, в которой просят указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

В свою очередь, Росимущество также подало апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение суда изменить: удовлетворить требования в части признания недействительным договора N 62062 от 26.02.2006 г. и применения последствий недействительности ничтожной сделки, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 25 апреля 2005 года между Министерством имущественных отношений Московской области и ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" заключен договор N 13035-Z аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым указанному федеральному предприятию передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002 по адресу: Московская область, Ленинский район, Сосенский сельский округ, в районе д.Язово для сельскохозяйственного производства (Т.1 л.д. 13-18).

Согласно договору N 62062 уступки прав аренды земельного участка от 26 февраля 2006 г. ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" уступило принадлежащие ему права и обязанности арендатора по договору N 13035-Z от 25 апреля 2005 г. в пользу ЗАО "Язовская Слобода инвест" (Т.1 л.д. 19-21).

В пунктах 2.1 и 2.2 договора N 62062 стороны установили, что стоимость переуступаемых прав и обязанностей арендатора определена на основании отчетов N 303/05-Г-2 от 26.12.2005 г. и N 206/05-Г-2 от 01.08.2005 г. об оценке рыночной стоимости права долгосрочной аренды указанного выше земельного участка, представленных ООО "МАНЭ-МС", и составила 15612000 руб.

По утверждению истцов, договор N 62062 переуступки прав аренды земельного участка от 26 февраля 2006 года является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку на момент заключения данного договора не были соблюдены требования пункта 4 статьи 18, подпункта 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", подпункта "б" пункта 2 постановления Правительства РФ N 739 от 03.12.2004 г. "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника федерального унитарного предприятия", предусматривающие необходимость получения на ее совершение согласия собственника имущества унитарного предприятия - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Истцы просили признать указанный выше договор недействительным в силу его ничтожности и применить в соответствии со ст.167 ГК РФ последствия недействительности сделки в виде возврата Федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" спорного земельного участка и подлинного договора аренды от 25.04.2005 г. N 13035-Z, а также восстановить положение, существовавшее до нарушение права, путем признания ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" арендатором земельного участка площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002 по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Воскресенское, д. Язово на основании договора аренды от 25.04.2005 г. N 13035-Z, признания подлежащими погашению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей N 50-50-98100912006-174 от 28.03.2006 г. о государственной регистрации права аренды ЗАО "Язовская Слобода инвест" и договора уступки права аренды N 62062 от 26.02.2006 г. и подлежащими восстановлению записей о государственной регистрации права аренды ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и регистрации договора аренды земельного участка за N 50-50-98/2005-335 от 20.12.2005 г.

ЗАО "Язовская Слобода инвест" с иском не согласилось, указав, что условие п.4.3.2 договора аренды, устанавливающее необходимость получения предварительного согласия Росимущества на передачу прав и обязанностей по договору аренды, противоречит п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ, согласно которому при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 ст.22 Земельного кодекса РФ, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомлении.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области в суд первой инстанции не явилось, отзыв на иск не представило.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом исковые требования поддержало.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора уступки N 62062 было согласовано Федеральным агентством по сельскому хозяйству (Россельхоз), осуществляющим в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и постановлением Правительства РФ от 30.12.2002 г. N 940 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" полномочия собственника имущества ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС", что подтверждается письмом N ВМ-1/4745а от 28.09.2005, а также письмом Минсельхоза России от 19.09.2008 г. N АК-15/5961.

Кроме того, суд первой инстанции сделал вывод о том, что в результате заключения оспариваемого договора не были нарушены права и интересы истца - ФСБ РФ, в связи с чем суд признал ФСБ РФ не надлежащим истцом.

Что касается требования о восстановлении записи о государственной регистрации права аренды ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" на спорный земельный участок в ЕГРП, то суд первой инстанции указал, что данные действия не могут рассматриваться в качестве последствий недействительности ничтожной сделки.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что требование истцов о признании недействительным оспариваемого договора уступки прав аренды земельного участка является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как было установлено выше, спорный земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду Федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" на основании заключенного с Министерством имущественных отношений Московской области договора аренды от 25.04.2005 г. N 13035-Z.

В силу ст.3 Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" к федеральной собственности относятся земельные участки, включенные в состав земель сельскохозяйственного назначения, если эти земельные участки предоставлены государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС", утвержденному Заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 18.10.1999 г., данное федеральное предприятие было создано в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России) от 05.07.99 г. N 515 и находится в ведении Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхозпрода России. Имущество предприятия находится в федеральной собственности (Т.1 л.д. 27).

Таким образом, закрепленный за федеральным унитарным предприятием на праве аренды земельный участок является федеральной собственностью в силу закона.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

В материалах дела имеется адресованное ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" письмо от 28.09.2005 г. N ВМ-1/4745а, в котором Федеральное агентство по сельскому хозяйству сообщает об отсутствии возражений против уступки указанным государственным унитарным предприятием прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 13035-Z от 25.04.2005 г. в пользу ЗАО "Язовская Слобода инвест" (Т.1 л.д. 113).

Между тем, на момент регистрации договора уступки права аренды N 62062, которое имело место 26.02.2006 г., действовало постановление Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", в редакции постановления Правительства РФ от 23.03.2006 г. N 156, подпунктом "е" пункта 1 которого установлено, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае, если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности, осуществляют согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований. В отношении иных предприятий указанные полномочия осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом с учетом предложений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти.

В представленных в материалы дела Прогнозных планах (программах) приватизации федерального имущества на 2005 г. и 2006 г., утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 26.08.2004 г. N 1124-р и от 25.08.2005 г. N 1306-р не указан способ приватизации ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" (Т.2 л.д. 122-123). Указанное предприятие до настоящего времени не приватизировано.

В силу изложенного, в данном случае заключение оспариваемой сделки подлежало согласованию со стороны Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Доказательства того, что заключение оспариваемого договора было согласовано с собственником имущества ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" - Российской Федерацией в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, суду не представлены.

В судебном заседании апелляционного суда представители ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и ЗАО "Язовская Слобода инвест" не отрицали того обстоятельства, что такое согласие не было получено.

Довод ответчика о том, что согласование сделки по переуступке прав аренды было получено со стороны Россельхоза не может быть принят судом во внимание, поскольку Россельхоз не был наделен полномочиями, предоставленными Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом постановлением Правительства РФ N 739 от 03.12.2004 г.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что договор N 62062 уступки прав аренды земельного участка от 26.02.2006 г. является ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ.

С выводом суда первой инстанции о соответствии порядка согласования оспариваемой сделки нормам постановления Правительства РФ N 940 от 30.12.2002 г. апелляционный суд не может согласиться, поскольку указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ N 739 от 03.12.2004 г., действовавшего на момент заключения договора N 62062.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Таким образом, требование истцов об обязании ЗАО "Язовская Слобода инвест" возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" земельный участок площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:2 по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Воскресенское, д.Язово является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что со стороны ЗАО "Язовская Слобода инвест" в качестве оплаты по договору N 62062 платежным поручением N 2 от 27.02.2006 г. перечислены денежные средства в размере 15612000 руб. (Т.6 л.д. 82). Указанная сумма должна быть возвращена Федеральным государственным унитарным предприятием "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в пользу ЗАО "Язовская Слобода инвест", как полученная на основании ничтожной сделки.

Что касается требований истцов об обязании ЗАО "Язовская Слобода инвест" возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" подлинный экземпляр договора аренды от 25.04.2005 г. N 13035-Z и о признании ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" арендатором спорного земельного участка, то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст.167 ГК РФ не могут быть отнесены к последствиям недействительности сделки.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2008 г., право аренды земельного участка площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002 зарегистрировано 28.03.2006 г. в пользу ЗАО "Язовская Слобода инвест" (Т.1 л.д. 22).

Признание оспариваемого договора N 62062 уступки прав аренды земельного участка от 26.02.2006 г. недействительной сделкой влечет необходимость прекращения права в отношении земельного участка площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002 по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе д.Язово, зарегистрированного за ЗАО "Язовская Слобода инвест", и восстановления права ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" на данный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна быть внесена соответствующая запись на основании настоящего постановления суда.

Апелляционный суд не усматривает необходимость удовлетворения требования истцов о восстановлении записи о государственной регистрации права аренды ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и регистрации договора аренды земельного участка N 13035-Z от 25.04.2005 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку восстановление нарушенного права ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" должно быть произведено в порядке, установленном п.10 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 г. N 112 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов", из которого следует, что при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 мая 2009 года по делу N А41-13288/08 отменить.

Признать недействительным договор N 62062 от 26 февраля 2006 года уступки прав аренды земельного участка площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002, заключенный между Федеральным государственным унитарным предприятием "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и закрытым акционерным обществом "Язовская Слобода инвест".

Применить последствия недействительности сделки. Обязать закрытое акционерное общество "Язовская Слобода инвест" возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" земельный участок площадью 381800 кв.м. с кадастровым номером 50:21:130405:0002, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Воскресенское, д. Язово, в месячный срок с даты принятия данного постановления.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в пользу закрытого акционерного общества "Язовская Слобода инвест" денежную сумму в размере 15612000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.К. Ханашевич