Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2008 г. N 04АП-2703/08

г. Чита

Дело N А78-1006/2008-С2-28/53

"21" октября 2008 г.

04АП-2703/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г.Г. Ячменева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 7 июля 2008 года по делу N А78-1006/2008-С2-28/53 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания пищевого сырья "Гелиос" к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по непринятию заявленной таможенной стоимости товара и выставлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей,

(суд первой инстанции судья Литвинцев А.Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шевченко О.В., представитель по доверенности от 05.05.08;

от заинтересованного лица: Онохова Ю.А., - представитель по доверенности N 05-57/78 от 10.08.2008 г., Лопатин В.В., представитель по доверенности N05-57/ от 27.06.08 г., Кузнецова О.В., представитель по доверенности от 10.08.08 г. N05-57/77, Юшина О.В., представитель по доверенности от 13.10.08 г. N05-57/79, Самаева Д.Г., представитель по доверенности от 13.10.08 г. N05-57/84,

установил:

- Общество с ограниченной ответственностью "Компания пищевого сырья "Гелиос" (далее ООО "КПС "Гелиос") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по непринятию заявленной таможенной стоимости товара по первому методу по грузовым таможенным декларациям (ГТД): N 10617010/271206/0001659, N 10617010/011206/0001562, N10617010/241106/0001538, N 10617010/120407/0000308, N 10617010/160107/0000021, и выставлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей: от 24.11.2006 г. по ГГД N 10617010/241106/0001538 в размере 340469.87 руб., от 01.12.2006 г. по ГГД N 10617010/011206/0001562 в размере 215049.49 руб., от 28.12.2006 г. по ГГД N 10617010/271206/0001659 в размере 566628.33 руб., от 12.04.2007 г. по ГТДN 10617010/120407/0000308 в размере 344570.98 руб., от 18.01.2007 г. по 1Т'Д N 10617010/160107/0000021 в размере 641692.81 руб.

Решением суда первой инстанции от 7.07.2008 г. заявленные требования Общества удовлетворены.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда, что при таможенном оформлении ввозимого товара таможенному органу были представлены все необходимые документы и сведения, подтверждающие правомерность определения декларантом таможенной стоимости товара, и выставление требований об обеспечении уплаты таможенных платежей является неправомерным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения, в связи с тем, что декларантом не представлены сведения и документы о качественных характеристиках товара, о способе их приготовления, следовательно, заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин. Таможенным органом правомерно было направлено декларанту требование об обеспечении уплаты таможенных пошлин и налогов. Судом первой инстанции неправомерно восстановлен срок для обжалования действий таможни.

ООО "КПС "Гелиос" в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представители таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу и в дополнении к отзыву поддержал в полном объеме.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта N ASG 99282 от 16.01.2006. заключенного между ООО "Компания пищевого сырья "Гелиос" и Компанией по импорту и экспорту зерен и масел провинции Шаньдун г. Цзинин (Китай), поступил товар - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные и непакетированные; рыба солено-сушеная, пакетированная: "Желтый полосатик", "Рыба-игла", "Угорь", "Анчоус"; физалис, персики, вишня, груши сушеные консервированные.

При таможенном оформлении декларантом заполнены грузовые таможенные декларации: N 10617010/241106/0001538 с заявлением товара (гр.31) - кальмары солено-сушеные, резаные, непакетированные и пакетированные, код товара (гр.33) - 0307499900: рыба солено-сушеная, пакетированная: "Рыба-игла", резаная, код товара - 0305599000. "Желтый полосатик", код товара - 0305599000 ТН ВЭД России; N 10617010/011206/0001562 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900: рыба солено-сушеная, пакетированная: "Анчоус", код товара - 0305599000. "Желтый полосатик", код товара -0305599000 ТН ВЭД России; N 10617010/271206/0001659 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: "Анчоус", код товара - 0305599000, "Рыба-игла", код товара 0305599000, "Желтый полосатик", код товара - 0305599000 TI1 ВЭД России; N10617010/120407/0000308 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900: рыба солено-сушеная, пакетированная: "Угорь", код товара - 0305598000 ТН ВЭД России.; N 10617010/160107/0000021 с заявлением товара физалис сушеный консервированный, код товара - 2006003800: персики сушеные резаные консервированные, код товара - 2006003800: вишня сушеная без косточек консервированная, код товара - 2006003100; груши сушеные резаные консервированные код товара - 2006003800 ТН ВЭД России.

Декларантом определена таможенная стоимость ввозимого товара по 1 методу - по цене сделки.

При проведении проверки грузовых таможенных деклараций Забайкальской таможней декларанта были направлены запросы N 740 от 24.11.2006 г., N 748 от 01.12.2006 г., N 780 от 28.12.2006 т., N 82 от 12.04.2007 г. и N 12 от 16.01.2007 г.

На указанные запросы декларантом были представлены: заявления на перевод денежных средств на оплату и выписки с лицевого счета, подтверждающие оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар, и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя и экспортной таможенной декларации в виду непредставления их китайской стороной.

В результате проверки дополнительно представленных декларантом документов, сведений, таможенный орган пришел к выводу, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, использованный декларантом для определения таможенной стоимости, применяться не может, в связи с тем, что не подтверждены документально и не являются достоверными и достаточными. Забайкальской таможней в адрес ООО "КПС "Гелиос" 24.1 1.2006 г.. 01.12.2006 г., 28.12.2006 г.. 12.04.2007 г. и 18.01.200г. были направлены требования о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей, соответственно:

- в размере 340469.87 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 100454,02 руб., в связи с изменением кода товара - 240015.85 руб.;

- в размере 215049.49 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 84710.10 руб., в связи с изменением кода товара - 130339.39 руб.:

- в размере 566628,33 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 241775.15 руб., в связи с изменением кода товара - 324753,18 руб.:

- в размере 344570.98 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 122296.82 руб., в связи с изменением кода товара 222274.16 руб.:

- в размере 641692.81 руб., что является размером обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара.

Указанные таможенные платежи были уплачены декларантом в полном объеме, что подтверждается представленными таможенными расписками.

Не согласившись с вышеприведенными действиями таможенного органа, общество обжаловало их в судебном порядке.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Как видно из материалов дела, декларантом определена таможенная стоимость ввезенного товара с применением основного метода - метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного приказом ГТК РФ от 16.09.2003 г. N 1022.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости и избранного метода ее определения декларантом представлены: контракт N ASG 99282 от 16.01.2006 г. со спецификацией и дополнениями к контракту, паспорт сделки, транзитные декларации, инвойсы, упаковочные листы.

Согласно контракту, поставка товаров осуществляется на условиях DAF. В соответствии с положениями Иикотермс 2000, действующему на момент заключения контракта, при указанных условиях поставки на продавца возлагается обязанность заключать за свой счет на обычных условиях договор перевозки по поставке товара в названный пункт, за свой счет представлять покупателю обычный документ или другое доказательство поставки товара в названное место, нести расходы, связанные с проверкой товара, за свой счет обеспечить упаковку.

Контрактом установлено, что платеж может производиться на счета подразделений предприятия - упаковочных фабрик, список которых приведен в контракте (п.1 8).

В спецификации N 1 к контракту имеется перечень товаров и определена стоимость ввозимого товара.

В ходе таможенного оформления таможенным органом были проведены таможенные досмотры ввозимого товара. Согласно актам таможенных досмотров, у таможенного органа замечаний к декларанту па момент составления актов по ввозимому товару не было.

Кроме того, из представленных заключений экспертов следует, что сведения о ввозимом товаре заявленные декларантом являются достоверными.

Представленные документы полностью соответствуют названным нормам Таможенного кодекса Российской Федерации, требованиям вышеуказанного Перечня, являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно статье 18 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара.

Как правильно указано судом первой инстанции, не соответствие кода товара, указанного в товаросопроводительных документах, заявленного декларантом в ГТД, не свидетельствует о том, что сведения о товаре (наименование, описание, качественные характеристики) являются недостоверными.

Согласно части 3 статьи 153 Таможенного кодекса, при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным настоящим Кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Порядок проведения контроля правильности определения классификационного кода товара при декларировании товара установлен положениями "Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России", утвержденной приказом ФТС России N 85 от 29.09.2004 г.

В соответствии с пунктом 13 указанной Инструкции, если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены.

При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля, нарушений правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России (пункт 14 Инструкции).

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, дополнительной проверки в ходе таможенного оформления не проводилось. Таможенный орган не направлял в адрес декларанта запрос о предоставлении какой-либо информации для подтверждения заявленного им кода товара. Необходимые сведения для определения кода товара декларант представил вместе с ГТД, запросов дополнительной информации о товаре от таможенного органа не последовало, документы явились достаточными. Решений о классификации товара (на момент рассмотрения дела судом) таможней не принималось.

В силу положений пункта 21 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России N 85 от 29.09.2004 г., если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД России может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста вправе в рамках сроков, предусмотренных пунктом 32 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, провести дополнительную проверку заявленных сведений.

Согласно служебным запискам от 24.11.2006 г. и от 01.12.2006. "О проведении досмотра и взятии проб" товар, заявленный по ГТД N 10617010/241106/0001538 и по ГТД N 10617010/011206/0001562. подпадает под профиль риска N 11/101005/00228.

Согласно данному профилю риска, характеристикой риска является наличие у уполномоченного должностного лица таможенного органа информации о возможном правонарушении в области таможенного дела и (или) обоснованных предположений или соответствующих выводов о том, что заявленные сведения о товаре являются недостоверными.

Согласно служебным запискам от 27.12.2006 г. и от 12.04.2007 г. "О проведении досмотра и отбора проб" товар, заявленный по ГТД N 10617010/271206/0001659 и по ГТД N 10617010/120407/0000308, подпадает под профиль риска N 11/181206/00141.

Согласно данному профилю риска, описание риска возможность заявления недостоверных сведений о товаре путем подмены таможенных, транспортных, коммерческих документов с целью уменьшения суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Как правильно указано судом первой инстанции, в ходе таможенного оформления по всем представленным ГТД был проведен таможенный досмотр ввозимого товара. Никаких нарушений, перечисленных в данных профилях риска, таможней установлено не было.

Уполномоченные должностные лица таможенного органа принимают решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, если соблюдены установленные пунктом 2 статьи 19 Закона условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости и отсутствуют признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными (пункт 15).

Уполномоченные должностные лица принимают решение о корректировке таможенной стоимости товаров, если по результатам сравнения и анализа представленных декларантом документов, пояснений, дополнительных документов и сведений выявлено несоблюдение установленных пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 19 Закона условий принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости. Если такие условия соблюдены, должностные лица принимают таможенную стоимость товаров (пункт 1 7).

Как было указано выше, и суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что представленные декларантом документы полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами. Следовательно, действия таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по ГТД: N 10617010/271206/0001659, N 10617010/011206/0001562, N 10617010/241106/0001538, N 10617010/120407/0000308, N 10617010/160107/0000021, являются незаконными и выставление требований о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара также является неправомерным.

Довод таможенного органа о неправомерном восстановлении срока на обжалование действий Забайкальской таможни является несостоятельным в связи со следующим.

Согласно статье 48 Таможенного кодекса, жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев, в том числе со дня, когда лицу стало известно или должно было сдать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Как установлено материалами дела, указанные действия Забайкальской таможни 16.04.2007 г. были оспорены ООО "КПС "Гелиос" в Сибирское таможенной управление Федеральной таможенной службы. Решением СТУ N 16-03-13/24 от 23.07.2007 г. в удовлетворении жалобы обществу было отказано. Не согласившись с данным решением таможенного органа общество 09.08.2007 г. обжаловало действия Забайкальской таможни и решение СТУ от 23.07.2007 г. в Федеральную таможенную службу Российской Федерации. Решением ФТС РФ N 15-134/85 от 10.10.2007 г. в удовлетворении жалобы обществу было отказано. 04.12.2007 г. ООО "Компания пищевого сырья "Гелиос" обратилось с заявлением о признании незаконным решения ФТС РФ N 15-134/85 от 10.10.2007 г. в Арбитражный суд г. Москвы. В ходе судебного разбирательства 11.02.2008 г. ООО "КПС "Гелиос" заявило дополнительные требования об оспаривании действий Забайкальской таможни, которые были предметом рассмотрения вышестоящих таможенных органов, и решение последнего оспорено в судебном порядке.

Таким образом, поскольку обществом действия Забайкальской таможни были оспорены в вышестоящие таможенные органы в установленные законом сроки, решения которых также были оспорены в арбитражный суд в срок, не превышающий трех месяцев, судом первой инстанции правомерно восстановлен срок на обжалование действий таможни.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 7 июля 2008 года по делу N А78-1006/2008-С2-28/53 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 7 июля 2008 года по делу N А78-1006/2008-С2-28/53 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Е. В. Желтоухов Г.Г. Ячменев