Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2008 г. N 04АП-3153/08

г. Чита

Дело N А58-1047/08-0324

"27" ноября 2008 г.

04АП-3153/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д. Н. Рыловым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Голд" на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2008 года по делу N А58-1047/08-0324 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Голд" к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий по государственной регистрации лицензии ЯКУ 02631 БР.

(суд первой инстанции судья Эверстова Р. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Голд" (далее ООО "Альфа Голд") обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее Управление по недропользованию) о признании незаконными действий по государственной регистрации лицензии ЯКУ 02631 БР на право пользования недрами.

Решением суда первой инстанции от 11.08.2008 г. в удовлетворении заявленных требований заявителя отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о том, что право пользования недрами, предусмотренные лицензией и лицензионным соглашением, не нарушены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Альфа Голд" обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указав на незаконность действии Управления по недропользованию по государственной регистрации лицензии, с нарушением установленного порядка ее регистрации.

Управление по недропользованию отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Приказом Управления по недропользованию от 30.11.2007 г. N 104 утверждены итоги аукциона на получение права пользования участком недр с целью геологического изучения и добычи россыпного золота на месторождении руч. Энгиелях в Республике Саха (Якутия). Победителем признано ООО "Альфа Голд", в связи с чем, была оформлена лицензия ЯКУ 02631 БР на право пользования недрами на ООО "Альфа Голд" и 16.01.2008 г. лицензия зарегистрирована за N 2343. Указанная лицензия была получена заявителем 14.01.2008 г.

23.01.2008 г. ООО "Альфа Голд" обратилось в ГУП "Сахагеоинформ" с письмом N 3/2301 об устранении несоответствия ненадлежащего изготовления, оформления материалов.

Графическое приложение (приложение N 2) согласовано 25.01.2008 г.

Управление по недропользованию письмом N 01-21/03-143 от 25.01.2008 г. сообщил, об устранении и замене технического несоответствия в графических приложениях лицензии.

С заявлением, в котором ООО "Альфа-Голд" просит выдать лицензию на право пользования недрами по месторождению руч. Энгиелях, заявитель обратился в Управление по недропользованию 25.01.2008 г.

Указывая на то, что Управление по недропользованию произвело государственную регистрацию лицензии без приложения N 2 к данной лицензии, то есть без графического приложения, которое было подписано и согласовано 25.01.2008 г. с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия), заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным действия по государственной регистрации лицензии на право пользования недрами.

ООО "Альфа-Голд", обжалуя действия Управления по недропользованию, ссылается на то, что данной регистрацией при отсутствии графического приложения к лицензии, которое указывает границы горного отвода, нарушены его права и законные интересы, в связи с невозможностью инвестировать денежные средства в данную лицензию и приступить к освоению лицензии в отсутствие графического приложения.

В соответствии со ст. 11, 12 Закона РФ N 2395-1 от 21.02.1992 г. "О недрах" п. 8.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992г. N 3314-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать также указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование.

Согласно ст. 7 Закона РФ N 2395-1 от 21.02.1992 г. "О недрах" предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 3314-1 предусмотрено, что в лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отводы также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ней добычей полезных ископаемых. Определение границ горных отводов осуществляется по согласованию с органами государственного горного надзора.

Согласно письму Комитета по геологии и использованию недр при Правительстве РФ "О Положении о порядке лицензирования пользования недрами" от 10.09.1992 г. N ВО 61/2296 в процессе регистрации федеральный и территориальные геологические фонды проверяют правильность заполнения лицензионных документов и их соответствие действующему законодательству. При выявлении нарушений регистрация не производится, о чем незамедлительно информируются органы, предоставившие лицензию.

Однако в п. 17 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. N 3314-1 отсутствуют правовые основания для признания государственной регистрации лицензии на право пользования недрами недействительной в следствии ненадлежащего оформления графического приложения к лицензии.

Таким образом, с учетом изложенного, а так же с учетом устранения и замены Управлением по недропользованию технического несоответствия в графических приложениях лицензии, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии нарушения прав заявителя в сфере пользования недрами, предусмотренные лицензией и лицензионным соглашением, поскольку ООО "Альфа-Голд" имело возможность приступить к освоению лицензии и осуществить в неё инвестирование денежных средств. В связи с чем, отсутствуют основания для признания недействительным действия заинтересованного лица по государственной регистрации лицензии.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2008 года по делу N А58-1047/08-0324, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2008 года по делу N А58-1047/08-0324 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Г. Г. Ячменёв