Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2009 г. N 04АП-1069/09

г. Чита

Дело N А78-20/2009

"15" мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Н.В. Клочковой, Е.О. Никифорюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни, на решение арбитражного суда Читинской области от 25 февраля 2009 года по делу N А78-20/2009, принятое судьей А.Б. Литвинцевым,

при участии:

от заявителя: Иванова В.И., индивидуальный предприниматель, Бакшеева С.Г. представителя по доверенности от 28.01.2009г;

от заинтересованного лица: Обыденко И.Н., представителя по доверенности от 08.04.2009г., Гуселетова В.Ю., представителя по доверенности от 08.05.2009г.;

и установил:

Заявитель, индивидуальный предприниматель Иванов Владимир Иванович обратился с заявлением о признании недействительным решения Забайкальской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10617000-16-28/55 от 27.11.2008 г.

Решением суда первой инстанции от 25 февраля 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал недействительным решение Забайкальской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10617000-16-28/55 от 27.11.2008 г. как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно пункту 1 статьи 39 Таможенного кодекса товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Материалами дела установлено, что проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений произведена таможней на основании документов, представленных декларантом. Акт таможенного досмотра при таможенном оформлении не составлялся.

Как указывалось выше, при таможенном оформлении товара N 5 - раковины стеклянные в комплекте со стеклянными полочками и шкафчиками с металлическим креплением к стене, декларантом в ГТД был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД - 7020 00 800 0.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, к данной товарной подсубпозиции относятся изделия из стекла прочие: прочие.

К товарной подсубпозиции, установленной оспариваемым решением таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, - 9403 890 00 0, относятся: мебель прочая и ее части: прочая.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: 2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности: ванны, раковины для умывальников, унитазы относятся к сантехническому оборудованию.

Из представленных декларантом для таможенного оформления документов: ГТД N 10617010/110408/0001294, внешнеторгового контракта MBZ-YW-02 от 12.12.2006 г. с дополнениями, инвойсов, китайской таможенной экспортно-товарной спецификации следует, ввозимым товаром N 5 являются раковины стеклянные в комплекте со стеклянными полочками и шкафчиками с металлическим креплением к стене.

Таким образом, вывод таможни, что ввозимый декларантом товар N 5 является мебелью, не соответствует документам и сведениям, представленным декларантом.

На представленных сторонами фотографиях видно, что в комплект для раковин входят стеклянные шкафчики, на которые устанавливается раковина. Однако это не изменяет функционального назначения изделия, так как шкафчик (полочки, крепления) являются составной частью изделия, а именно раковины.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Забайкальской таможни о классификации в соответствии с ТН ВЭД N 10617000-16-28/55 от 27.11.2008 г, является неправомерным, поскольку не соответствует требованиям, установленным таможенным законодательством.

Таможенный орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований заявителю отказать.

Представитель таможенного органа в судебном заседании пояснил, что согласно пункту 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, являющийся сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

ИП Ивановым В.И. на Борзинский таможенный пост подана грузовая таможенная декларация (далее ГТД) N 10617010/110408/0001294.

В указанной ГТД заявлен товар N 5 "раковины стеклянные в комплекте со стеклянными полочками и шкафчиками с металлическим креплением к стене, пр-ва Китай...", заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД России - 7020 00 800 0 (изделия из стекла прочие).

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации данному коду товара соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

В соответствии со статьей 361 ТК РФ в целях исключения недостоверного декларирования при таможенном оформлении товара, классифицируемого в подсубпозиции 9403 89 000 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной пошлины 20%, но не менее 1,3 Евро за кг.) под видом товара подсубпозиции 7020 00 800 0 ТН ВЭД России, имеющий соответственно ставку ввозной пошлины 15% Забайкальской таможней проведена проверка правильности классификации товара N 5, оформленного по ГТД N 10617010/110408/0001294.

Согласно пп. I п. Б общих положений к группе 94 ТН ВЭД России термин "мебель" означает - шкафы посудные и книжные, прочая мебель с полками и секционная мебель, предназначенные для подвешивания, закрепления на стене, установки одного предмета на другом или рядом один с другим и служащие для хранения в них различных предметов (книг, фаянсовой посуды, кухонной утвари, стеклянной посуды, белья, лекарственных средств, туалетных изделий, радио- или телеприемников, украшений и т.д.).

Согласно пояснениям к субпозиции 7020 00 ТН ВЭД России на основании п. Е в данную товарную позицию не включаются стеклянные предметы меблировки и их части, явно идентифицируемые как таковые (группа 94).

При проверке документов представленных в пакете ГТД N 10617010/110408/0001294, а именно: упаковочного листа N Р027РА/38; транзитной декларации N 10617020/100408/0006893; Китайской таможенной экспортно-товарной спецификации от 07.04.2008; инвойса от 07.04.2008 N 080100024; фотографий, а также сведений заявленных в гр.31 ГТД по описанию товара следует, что декларантом заявлялся товар: раковины стеклянные в комплекте со стеклянными полочками и шкафчиками с металлическим креплением к стене в количестве 175 комплектов.

Согласно пояснений ИП В.И.Иванова от 24.11.2008 представленных в рамках проводимой проверки на основании главы 35 ТК РФ подтверждает, что "Раковины стеклянные без сифонов и смесителей разных размеров, раковина устанавливается на стеклянный шкафчик обрамленный металлическим уголком, шкафчик крепится металлическим кронштейном к стене, внутри шкафчика имеется стеклянная полка". Так же на фотографии представленной и заверенной ИП В.И.Ивановым к ГТД N 10617010/110408/0001294 "шкафчик" идентифицируется, как предмет "мебели", который в соответствии с ТН ВЭД России классифицируется в позиции 9403.

Так в соответствии с правилами 1-6 основных правил интерпретаций ТН ВЭД России следует, что данный товар "комплект стеклянного шкафчика со стеклянной раковиной" классифицируется в товарной подсубпозиции 9403 89 000 0.

Ссылка суда на общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности необоснованна. Данный классификатор не может применяться для целей классификации товаров.

Также необоснованна ссылка суда на 1, 2а, 6, правило интерпретации ТН ВЭД. Для классификации товаров перемещаемых ИП Ивановым по ГТД 10617010/110408/0001294 должно применяться правило интерпретации 3в так как имеется, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям: либо мебель (в соответствии с примечанием к группе 94 в товарные позиции 9401-9403 включаются предметы мебели, сделанные из любого материала (дерева, лозы, бамбука, тростника, пластмассы, недрагоценных металлов, стекла, кожи, камня, керамики и т.д.)), либо изделия из стекла.

В соответствии с правилом 3в когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3а или 3б, их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров. Товарная позиция 9403 89 000 0 является последней в порядке возрастания по сравнению с товарной позицией 7020 00 800 0.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснив, что в данном изделии основным предметом является стеклянная раковина, по которой должен определяться код ТН ВЭД. Шкафчик является не основным изделием и дополняет стеклянную раковину.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела индивидуальный предприниматель по ГТД 10617010/110408/0001294 на добавочном листе 40268782 заявил к декларированию товар N 5 по коду ТН ВЭД России 7020 00 800 0, описав товар следующим образом:

1 раковины стеклянные в комплекте со стеклянными полочками и шкафчиками с металлическим креплением к стене, производства Китай, упакованы в картонные коробки, 175, раковины упакованы в картонные коробки по 1 шт., внутри коробки проложены мягким упаковочным 1. изготовитель отсутствует, товарный знак отсутствует.

В дополнении N 1 к ГТД к графе 31 указано:

- материалом. Коробка дополнительно упакована в обрамлении из дерева.

В 57 картонных коробках упакованы навесные стеклянные шкафчики. Стеклянные полочки, прослоенные мягким упаковочным материалом. Коробки дополнительно упакованы в обрамлении из дерева.

Согласно ТН ВЭД России код 7020 00 800 0 принадлежит товару, описываемому как изделия из стекла и прочие, позиция - прочие, подсубпозиция - прочие, облагаемый таможенной ставкой 15 %.

Согласно ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

Таможенный орган, руководствуясь описанием товара указанным предпринимателем и руководствуясь правилами интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД подготовленными ГТК РФ пришел к выводу, что описание товара указанное в ГТД не соответствует заявленному коду ТН ВЭД, в связи с чем декларантом неправильно определен размер таможенных платежей при ввозе указанного товара.

Оценивая указанное, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно "Основных правил интерпретации ТН ВЭД" утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 718 от 27.11.2006г., классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Описанный декларантом в ГТД товар представляет собой промышленное изделие (товар) который обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, и состоящего из смеси или соединения материала или вещества с другими материалами или веществами. При этом классификация данного товара по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, не применима, поскольку невозможно определить и установить какая часть описанного товара придает ему основное свойство, раковина стеклянная или шкафчик со стеклянными полочками и металлическим креплением к стене.

В связи с указанным данный товар должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Учитывая, что конструкция стеклянной раковины и шкафчика со стеклянными полочками и металлическими креплениями является единым товаром и явно идентифицируемый как предмет меблировки, то данный товар не может быть классифицирован как изделие из стекла.

Согласно официальным Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации подготовленных ГТК РФ том 3, раздел XIII, группа 70, позиция 7020 в изделия из стекла - прочие, включаются:

"Изделия из стекла (включая стеклянные части различных предметов), не вошедшие в другие товарные позиции данной группы или в другие группы Номенклатуры.

Эти изделия включаются в данную товарную позицию, даже если в их состав входят другие материалы кроме стекла, при условии, что они сохраняют при этом основные свойства стеклянных изделий. В данную товарную позицию включаются:

1. Промышленные изделия, такие как баки, чаны, цилиндры или диски для обработки кожевенного сырья; защитные устройства или прочие приборы; масленки; направляющие для нитей; смотровые отверстия и водомерные стекла; трубы, изогнутые в виде буквы S; змеевики; желоба и стоки для продуктов, вызывающих коррозию (обычно изготовленные из плавленого кварца или других плавленых оксидов кремния); поглотительные цилиндры для хлористоводородной, или соляной, кислоты и капельницы.

2. Изделия для сельского хозяйства (резервуары, корыта и т.д.) и садоводства (колпаки для защиты растений и т.д.).

3. Буквы, цифры, знаки и аналогичные изображения для вывесок и витрин магазинов, включающих или не включающих напечатанные изображения или текст (кроме перечисленных в товарной позиции 7006, 7009 или 7014 или в товарной позиции 9405, если они светятся).

4. Разнообразные изделия, такие как поплавки для рыболовных сетей; ручки для дверей, цепи для цистерн и т.д.; чашечки для акварельных красок; приспособления для птичьих клеток (кормушки для корма или питья и т.д.); витринные бутыли для магазинов; пипетки, спиртовки, кроме описанных в товарной позиции 7017, подставки под ножки роялей или мебели; готовые панели и прочие украшения из стеклянной мозаики в раме или без рамы; спасательные буи и пояса.

В данную товарную позицию также не включаются:

е) стеклянные предметы меблировки и их части, явно идентифицируемые как таковые (группа 94).

Из указанного следует, что в товарную позицию 7020 не включаются стеклянные предметы меблировки и их части, явно идентифицируемые как таковые, поскольку должны классифицироваться по группе 94 ТН ВЭД.

Таким образом, ввезенные предпринимателем товары, в связи с тем, что явно идентифицируются как предметы меблировки для ванной комнаты подлежат классификации по коду 9403 89 000 0, позиция - мебель из прочих материалов, включая, тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы, субпозиция - прочая.

Ссылка суда первой инстанции на Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеет правового значения, поскольку не позволяет классифицировать данный товар по правилам классификации ТН ВЭД России, что обусловлено требованиями таможенного законодательства.

Отнесение данного товара судом первой инстанции к сантехнической продукции, также не имеет правового значения, поскольку характер товара надлежит определять критериям таможенного тарифа Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 718 от 27.11.2006г.

Довод предпринимателя о том, что стеклянный навесной шкафчик в отсутствие стеклянной раковины не имеет производственного назначения и не может использоваться для иных целей, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство не имеет значения для классификации ввезенного товара по ТН ВЭД, т.к. как было установлено судом апелляционной инстанции, стеклянная раковина и навесной шкафчик в данном случае явно идентифицируются как стеклянные предметы меблировки, что относится к группе 94 ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган при указанных обстоятельствах правомерно принял оспариваемое решение о классификации товаров от 27 ноября 2008 года, в связи с чем апелляционная жалоба таможенного органа подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене, как принятое при неправильном истолковании закона и несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В удовлетворении требований заявителю надлежит отказать.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу Забайкальской таможни удовлетворить, решение арбитражного суда Читинской области от "25" февраля 2009 года по делу N А78-20/2009 отменить.

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Иванову Владимиру Ивановичу о признании недействительным решения Забайкальской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10617000-16-28/55 от 27.11.2008 г. отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Н.В. Клочкова Е.О. Никифорюк