Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 г. N 04АП-1962/08

г. Чита

15 сентября 2008 года

04АП-1962/2008 г.

Дело N А19-3213/08-27

Резолютивная часть постановления вынесена 08 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агроспецстрой" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 мая 2008 г. по делу N А19-3213/08-27 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агроспецстрой" к Администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от 29.02.2008г. N684,

(суд первой инстанции: Колосов В.И.)

при участии в судебном заседании:

от общества: не было,

от администрации: не было,

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Агроспецстрой" - обратился с требованием к Администрации Иркутского районного муниципального образования о признании незаконным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от 29.02.2008г. N 684.

Суд первой инстанции решением от 06 мая 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказал. Суд в обоснование вынесенного решения сослался на то, что выявленные при проведении проверки нарушения условий действия лицензии имели место, предписание лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии ООО "Агроспецстрой" выполнено не было, в связи с чем у мэра Иркутского районного муниципального образования имелись основания для вынесения Постановления от 29.02.2008 года N 684 "О приостановлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Агроспецстрой".

Общество, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что при вынесении решения арбитражным судом первой инстанции нарушены нормы материального права, а именно, ст. 64 и 66, 71 АПК РФ. Судом не полностью исследованы все материалы дела и доказательства, представленные заявителем.

Основанием для вынесения решения явилось то, что сведения, указанные в лицензии ООО "Агроспецстрой" (адрес места нахождения), изменились после ее выдачи, следовательно, общество было обязано переоформить лицензию на право осуществления розничной торговли алкогольной продукции. Основным доказательством является акт Отдела торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Иркутского района от 07.11.2007г. N 79, в котором установлено, что ООО "Агроспецстрой" осуществляет деятельность по адресу: г. Иркутск, ул. Костычева, 32.

Однако, в нарушение требований ст.65 АПК РФ, судом не истребованы у Отдела торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Иркутского района доказательства данного факта.

Поскольку адреса, указанные в свидетельстве о регистрации права на недвижимое имущество: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги на п. Падь Мельничная, д.32, и адрес, указанный в техническом паспорте Иркутского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Иркутскому району: Иркутский район, 1 км. автодороги на п. Падь Мельничная, ул. Костычева, 32, не совпадают, в настоящее время ООО "Темп", являющееся собственником и арендодателем помещения, в котором осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией обществом, уточняет адрес объекта, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права и в техническом паспорте.

Поскольку фактический адрес объекта, в котором ООО "Агроспецстрой" осуществляет розничную реализацию алкогольной продукции, не изменился - это адрес: Иркутский район, 1 км. автодороги на п. Падь Мельничная, является адресом, который указан в лицензии. Соответственно, нарушений условий действия лицензии не было со стороны общества.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей. Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.05.2004г. ООО "Агроспецстрой" выдана лицензия А 238919 (регистрационный номер 1919) на право осуществления розничной торговли алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Иркутский район, 1 км. автодороги на Мельничную Падь. Срок действия указанной лицензии продлен с 17.05.2007 г. по 16.05.2012 г.

06.09.2007г. ООО "Агроспецстрой" вынесено предписание N 2862, согласно которому на момент выдачи лицензии обществом не были представлены копии документов, подтверждающих наличие оплаченного уставного капитала, документа о государственной регистрации в качестве юридического лица.

07.11.2007г. Отделом торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Иркутского района проведена внеплановая проверка соблюдения обществом законодательства в области продажи алкогольной продукции, в результате которой установлено, что общество осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции по адресу: г. Иркутск, ул. Костычева, 32, то есть не по адресу указанному в лицензии, о чем составлен акт проверки от 07.11.2007г. N 79. Заявителю предложено явиться 09.11.2007 г. в Отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Иркутского района и представить документы, подтверждающие наличие оплаченного уставного капитала и документ о государственной регистрации ООО "Агроспецстрой" в качестве юридического лица.

В связи с неисполнением указанного требования 09.11.2007г. Отделом торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Иркутского района обществу вынесено предписание N 3719 о представлении в срок до 20.11.2007г. документов, подтверждающих наличие оплаченного уставного капитала, документа о государственной регистрации в качестве юридического лица, а также было указано, что общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не по адресу, указанному в лицензии.

В связи с неисполнением второго предписания 06.02.2008г. Отделом торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Иркутского района в отношении общества вынесено предписание N 21 об устранении выявленных нарушений, обществом не исполненное.

29.02.2008г. мэром Иркутского районного муниципального образования вынесено постановление N 684 "О приостановлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Агроспецстрой".

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным, исходя из следующего.

В соответствии с п. 17, пп. 1 п. 22 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденного Постановлением администрации Иркутской области от 13 декабря 2005 г. N 190-ПА, в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его территориально обособленных объектов или его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, изменения количества территориально обособленных объектов или его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата (по форме согласно приложению 3), с приложением копии документа об уплате сбора в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка и документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных исполнительными органами государственной власти, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

Судом первой инстанции верно отклонен довод заявителя о том, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по адресу, указанному в лицензии.

Как следует из материалов дела, ООО "Агроспецстрой" оформило договор аренды N 02-А от 01.05.2007г., согласно которому арендовало у ООО "Темп" торговое место, расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги на п. Падь Мельничная, ул. Костычева, 32, что соответствует данным, указанным в техническом паспорте от 28.10.2005г.

Однако в свидетельстве о государственной регистрации права от 13.12.2005г. адресом названного объекта является: Иркутская область. Иркутский район, 1 км. автодороги на п. Падь Мельничная, д. 32.

С учетом того, что сведения, указанные в лицензии изменились, общество обязано было переоформить лицензию на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией.

В ходе рассмотрения дела административным органом доказано наличие нарушений условий действия лицензии, предписание лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии обществом не выполнено, в связи с чем мэр Иркутского районного муниципального образования обоснованно принял постановление от 29.02.2008 года N 684 "О приостановлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Агроспецстрой".

При проверке законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения процессуальных нарушений при ведении производства по делу не установлено.

Непредставление лицензирующему органу документов, подтверждающих наличие оплаченного уставного капитала и документа о государственной регистрации ООО "Агроспецстрой" в качестве юридического лица, заявителем в апелляционной жалобе не отрицается.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 мая 2008 г. по делу N А19-3213/08-27, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 мая 2008 г. по делу N А19-3213/08-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.О. Лешукова

Судьи

Э.П. Доржиев Д.Н. Рылов