Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2008 г. N 07АП-4668/08

г. Томск

Дело N 07АП-4668/08

24.09.2008 года (оглашена резолютивная часть постановления).

25.09.2008г. (текст постановления изготовлен в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Зенкова С.А., Кулеш Т.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т.А.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: Кормушева Я.Ю. - доверенность от 08.09.08г.

от третьего лица: Бардин В.В. - доверенность от 22.08.08г., Бородина Ю.Н. - доверенность от 08.04.08г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориальное управление Росимущества по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 года по делу N А27-2981/2008-5 по заявлению ГОУ среднего профессионального образования "Осинниковский горнотехнический колледж" к Территориальному управлению Росимущества по Кемеровской области об оспаривании распоряжения от 20.02.2008 года N 2-2/42,

третье лицо: Межрайонная ИФНС России N 5 по Кемеровской области

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Осинниковский горнотехнический колледж (далее по тексту - Осинниковский горнотехнический колледж) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области (далее по тексту - ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области) от 20.02.2008 года N 2-2/42 "О передаче имущества Межрайонной ИФНС России N 5 по Кемеровской области на праве оперативного управления".

Решением от 25.06.2008 года по делу N А27-2981/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с указанным решением, ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 года по делу N А27-2981/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных Осинниковским горнотехническим колледжем требований отказать.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что оспариваемое распоряжение вынесено в соответствии с действующим законодательством, законно и обоснованно.

Суд первой инстанции необоснованно ссылается на судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения дела N А27-5504/2007-5.

Ссылка на уведомление N 1 о бюджетных ассигнованиях не правомерна, поскольку из данного документа не следует, что бюджетные средства выделены на капитальный ремонт оспариваемого объекта недвижимости.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Осинниковский горнотехнический колледж возражает против доводов изложенных в апелляционной жалобе.

В свою очередь, Межрайонная ИФНС России N 5 по Кемеровской области в отзыве поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение от 25.06.2008 года А27-2981/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель по делу о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Представитель Территориального Управления Росимущества по Кемеровской области в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представители налогового органа в судебном заседании настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, считают решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ Дело рассмотрено в отсутствии представителя заявителя по делу, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, распоряжением ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области от 20.02.2008 года N 2-2/42 изъята из оперативного управления Осинниковского горнотехнического колледжа часть отдельно стоящего здания (общежитие N 1) общей площадью 1348,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 13 (далее - спорный объект недвижимости).

Указанным распоряжением спорный объект недвижимости закреплен за Межрайонной ИФНС России N 5 по Кемеровской области.

Посчитав, что распоряжение от 20.02.2008 года нарушает права и законные интересы образовательного учреждения, Осинниковский горнотехнический колледж обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанным требованием.

Решением от 25.06.2008 года по делу N А27-2981/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил, признал недействительным распоряжение ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области от 20.02.2008 года N 2-2/42.

Выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт признается Седьмым арбитражным апелляционным судом не законным и подлежащим отмене, на основании следующего.

В силу пункта 1 Положения "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ N 691 от 27.11.2004 года Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Кемеровской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области.

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением и распорядиться по своему усмотрению (часть 2 статьи 269 ГК РФ).

Как указано в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 13.05.1992 года N 312 "о неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Вместе с тем, документы, подтверждающие использование, спорного объекта недвижимости Осинниковским горнотехническим колледжем не представлено, напротив, в материалах дела содержаться доказательства, свидетельствующие о его не использовании заявителем.

В материалы дела представлены акт проверки эффективности использования помещений, находящихся на балансе ГОУ СПО "Осинниковский горнотехнический колледж" от 15.02.2007 года (т.1 л.д. 1-8), акт Кемеровской лаборатории судебной экспертизы N 107ч-06/26 от 30.04.2006 года, где указано, что спорный объект недвижимости образовательным учреждением не используется, необходим капитальный ремонт. Здание находится в аварийном состоянии, разрушается, эксплуатация его в том состоянии в котором оно находится невозможна. Доказательства, что в спорном помещении располагается какое-либо имущество, принадлежащее колледжу отсутствуют. С 30.03.2001г. жилые помещения здания общежития переведены в нежилые ( решение от 30.01.01г. N 219-1 л.д. 31 т.2).

Поскольку факт не использования спорного имущества является установленным, положения пункта 8 Постановления Правительства РФ от 13.05.1992 года N 312 применению в данной ситуации не подлежит, при этом причины не использования имущества правового значения не имеют.

Ссылка в решении на судебные акты, вынесенные по делу N А27-5504/2007-5 не правомерно, поскольку обстоятельствами, послужившими для отмены решения ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области N 7-2/235 от 23.05.2007 года, являются:

- непринятие ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области решения об изъятии спорных помещений;

- непредставление ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области актов, подтверждающих проверку спорных помещений.

При этом, суд апелляционной инстанции рассматривающий дело N А27-5504/2007-5, указал, что представление налоговым органом доказательств не использования колледжем спорных помещений при отсутствии актов проверки ТУ по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области не исключает их применения в соответствии с уставными целями учреждения.

Кроме того, в решении суд первой инстанции ссылается на уведомление N 1 о бюджетных ассигнованиях.

При этом выделение бюджетных ассигнований Осинниковскому горнотехническому колледжу в размере 3112,9 тысяч рублей на работы, услуги по содержанию имущества на 2008 год не может быть принято во внимание, поскольку из уведомления N 1 не следует на ремонт какого именно имущества выделены денежные средства, при этом заявителем не представлено доказательств, что данные средства используются либо будут использованы на проведение капитального ремонта спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, Осинниковский горнотехнических колледж, в силу ст. 65 АПК РФ, не опроверг представленные со стороны Территориального Управления доказательства о не использовании спорных помещений по назначению.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает распоряжение Территориального управления Росимущества по Кемеровской области от 20.02.2008 года N 2-2/42 вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

При этом решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 года по делу N А27-2981/2008-5 не соответствует фактическим обстоятельствам дела и признается Седьмым арбитражным апелляционным судом, вынесенным при не полном исследовании всех обстоятельств дела и с неправильным применением норм материального права.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 года по делу N А27-2981/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований ГОУ среднего профессионального образования "Осинниковский горнотехнический колледж" о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Кемеровской области от 20.02.2008 года N 2-2/42 "О передаче имущества Межрайонной ИФНС России N 5 по Кемеровской области на праве оперативного управления" отказать.

Взыскать с ГОУ среднего профессионального образования "Осинниковский горнотехнический колледж" в федеральный бюджет государственную пошлину на подачу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Хайкина С. Н.

Судьи

Зенков С.А. Кулеш Т.А.