Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2008 г. N 07АП-2740/08

г. Томск

N 07АП-2740/08

03 июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фроловой Н. Н.

судей: Емашовой Л.Н., Кудряшевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.

от заявителя: Высоцкая М.В., доверенность от 01.04.2007 г.

от уполномоченного органа: Несмеянов В.А., доверенность N 14-43/14534 от 20.12.2007 г., удостоверение

от должника: Разумов Н.М., доверенность от 01.10.2007 г.

от временного управляющего: Сизов Е.В., доверенность от 01.10.2007 г.

от конкурсного кредитора ОАО "Томскнефть ВНК": Показаньева Л.В., доверенность N 05/07 от 14.05.2007 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области

на определение об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов открытого акционерного общества "Томское производственное авиационное объединение" Арбитражного суда Томской области

от 16.04.2008 года по делу N А67-9053/06

по заявлению открытого акционерного общества "Томское производственное авиационное объединение"

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

14.03.2008 г. Федеральная налоговая служба в лице представителя ИФНС России по Томскому району Томской области (далее ИФНС России по Томскому району, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании решения собрания кредиторов Открытого акционерного общества "Томское производственное авиационное объединение" (далее - ОАО "Томск Авиа", должник) от 26.02.2008 г. недействительным в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Томской области от 16.04.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях временного управляющего отсутствуют нарушения действующего законодательства при проведении повторного первого собрания кредиторов и принятия решения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, уполномоченный орган подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции от 16.04.2008 г., признать решения собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 26.02.2008 г. недействительными. Указывает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии кворума на собрании кредиторов 06.02.2008 г. противоречит положениям пункта 4 статьи 12, пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". На собрании кредиторов ОАО "Томск Авиа" 06.02.2008 г. уполномоченный орган воспользовался своим правом не высказывать свою позицию по вопросам повестки дня собрания кредиторов и не отдавать голос за ту или иную позицию. Принятые на собрании кредиторов ОАО "Томск Авиа" решения нарушают права и интересы уполномоченного органа. Решения по вопросам повестки дня приняты с превышением компетенции собрания кредиторов. Арбитражный суд Томской области не исследовал вопрос о том, принимались ли уполномоченным органом меры к согласованию позиции к собранию кредиторов с центральным аппаратом Федеральной налоговой службы России, по каким причинам не было получено согласование позиции уполномоченного органа к собранию кредиторов, надлежащим ли образом были выполнены мероприятия по согласованию позиции.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа апелляционную жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель временного управляющего, представитель конкурсного кредитора ОАО "Томскнефть ВНК", представитель должника с апелляционной жалобой не согласились, просили оставить определение суда без изменения.

Выслушав представителей уполномоченного органа, должника, временного управляющего, конкурсного кредитора, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции от 16.04.2008 года, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Томской области от 13.11.2006 г. в отношении ОАО "Томск Авиа" введена процедура банкротства - наблюдение. Определением от 06.12.2006 г. временным управляющим утвержден Разумов Николай Михайлович.

По результатам проведения наблюдения первым собранием кредиторов ОАО "Томск Авиа" 26.02.2008 г. приняты следующие решения: 1. принять к сведению отчет временного управляющего об итогах проведения процедуры наблюдения; 2. обратиться в Арбитражный суд Томской области с ходатайством о введении в отношении должника конкурсного производства; 3. образовать комитет кредиторов; 4. дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего не устанавливать; 5. саморегулируемой организацией избрать Некоммерческое партнерство "Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих"; 6. утвердить вознаграждение конкурсного управляющего в размере 50000 в месяц; 7. обязанность по ведению реестра возложить на арбитражного управляющего; 8. собрания кредиторов проводить по месту нахождения должника - Томская обл., пос. Аэропорт; 9. установить периодичность предоставления арбитражным управляющим отчетов о проделанной работе собранию кредиторов или комитету кредиторов, в случае его образования, один раз в квартал; 10. привлекать лиц для обеспечения осуществления арбитражным управляющим своих полномочий на договорной основе с оплатой их деятельности за счет средств должника (кроме лиц, обеспечивающих сохранность имущества должника, ведение правовой работы и независимых оценщиков) по согласованию с собранием или комитетом кредиторов; 11. арбитражному управляющему представлять в арбитражный суд сведения и документы, представляемые собранию кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Согласно пунктам 1,2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

На основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов собранием кредиторов принимаются решения: об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов; о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов; о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении графика погашения задолженности; о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении плана внешнего управления; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о выборе саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего; об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего; о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях; о заключении мирового соглашения в порядке и на условиях, которые установлены пунктом 2 статьи 150 настоящего Федерального закона. По иным вопросам в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решения принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в случае, если на собрании кредиторов, созванном для принятия решений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, не представлено необходимое для принятия решений число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения, если за них проголосовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, число голосов которых составило более чем тридцать процентов общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены.

Судом первой инстанции установлено, что временным управляющим ОАО "Томск Авиа" в установленном порядке 06.02.2008 г. созвано первое собрание кредиторов должника. На указанном собрании присутствовали 15 кредиторов, обладающие 85772048,79 голосов, что составляет 39,29% от общего числа голосов кредиторов должника, а также уполномоченный орган, обладающий 110809394,11, или 50,76% голосов.

Представитель ИФНС России, явившийся для участия в первом собрании кредиторов ОАО "Томск Авиа", от голосования по вопросам повестки собрания отказался, заявил ходатайство об отложении проведения первого собрания ввиду отсутствия позиции, согласованной с центральным аппаратом Федеральной налоговой службы.

Временным управляющим отказано в удовлетворении ходатайства и разъяснено, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) не предусматривает возможность отложения первого собрания кредиторов по указанным основаниям. Кредиторам сообщено, что в порядке пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" будет созвано повторное собрание кредиторов. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом первого собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 06.02.2008 г. и не оспариваются уполномоченным органом.

Учитывая отказ от участия в голосовании уполномоченного органа, обладающего более чем 50% голосов, при проведении собрания кредиторов должника 06.02.2008 г. не было представлено необходимое для принятия решений по вопросам, предусмотренным пунктом 12 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Таким образом, имелись основания, установленные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", для проведения повторного первого собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа".

Доводы представителя ИФНС России о том, что в собрании кредиторов 06.02.2008 г. принимали участие кредиторы и уполномоченный орган с числом голосов, достаточным для принятия соответствующих решений, в связи с чем, собрание от 26.02.2008г. не может признаваться повторным, судом апелляционной инстанции не принимаются, как не основанные на нормах Закона и не подтвержденные материалами дела. По смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" основанием для проведения повторного собрания кредиторов является отсутствие на первоначально созванном собрании необходимого числа голосов, что влечет невозможность принятия решений. Факт присутствия на собрании кредиторов и уполномоченного органа, обладающих более 50 % от общего числа голосов, сам по себе не свидетельствует о наличии кворума. Так, при отказе представителя ИФНС России голосовать по вопросам повестки собрания 06.02.2008 г., решения не могли быть приняты именно ввиду отсутствия необходимого числа голосов.

Также судом не приняты как не соответствующие фактическим обстоятельствам доводы ИФНС России о том, что проведение первого собрания кредиторов должника 06.02.2008 г. было отложено на 26.02.2008 г. В протоколе собрания кредиторов от 06.02.2008 г. отражено, что Законом о банкротстве не предусмотрена возможность отложения собрания кредиторов непосредственно временным управляющим, при отказе от голосования представителя уполномоченного органа собрание не может быть проведено, кредиторы уведомлены о необходимости созыва повторного первого собрания.

26.02.2008 г. по инициативе временного управляющего ОАО "Томск Авиа" созвано повторное собрание кредиторов. При этом все кредиторы и уполномоченный орган надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания, что подтверждается реестром и квитанцией об оплате заказных почтовых отправлений от 13.02.2008 г. и не оспаривается Федеральной налоговой службой. В качестве участников повторного собрания кредиторов зарегистрировалось 12 кредиторов, обладающих в совокупности 44,061% голосов от общего числа голосов, а также представитель ИФНС России. Перед началом собрания представителем уполномоченного органа Несмеяновым В.А. вновь заявлено ходатайство об отложении проведения собрания, ввиду отсутствия приказа о голосовании на первом собрании кредиторов ОАО "Томск Авиа". Ходатайство временным управляющим не удовлетворено, после чего представитель ИФНС России отказался участвовать в голосовании по вопросам повестки.

Исходя из установленного пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" кворума - не менее 30 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, повторное собрание кредиторов ОАО "Томск Авиа" признано правомочным принимать соответствующие решения. На повторном собрании кредиторов 26.02.2008г. рассмотрены вопросы, прямо отнесенные к компетенции собрания кредиторов в соответствии с пунктом 2 статьи 15, статьей 26, статьей 73 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Суд апелляционной инстанции считает, что решение повторного первого собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 26.02.2008 г. не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа. При проведении собраний кредиторов временным управляющим обеспечена возможность участия в них представителей Федеральной налоговой службы. Уполномоченным органом по своей инициативе не реализовано предоставленное право на голосование по вопросу определения последующей процедуры банкротства должника и иным вопросам компетенции первого собрания кредиторов.

Отказ временного управляющего в отложении проведения первого собрания кредиторов по ходатайству представителя ИФНС России не противоречит нормам действующего законодательства. В соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" поручить отложить первое собрание кредиторов временному управляющему вправе арбитражный суд, иной порядок Законом не предусмотрен. Кроме того, учитывая установленный Законом срок наблюдения, дальнейшее отложение проведения собрания могло повлечь нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) и прав должника и его кредиторов по денежным обязательствам.

Вместе с тем, суд учитывает, что повторное собрание кредиторов временным управляющим проведено по истечении 20 дней с даты первоначального созыва собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа", в связи с чем, у уполномоченного органа имелась возможность согласовать позицию для голосования по вопросам повестки с центральным аппаратом ФНС России.

Доводы налогового органа о нарушении действующего законодательства временным управляющим при проведении повторного первого собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" и противоречии выводов суда первой инстанции положениям пункта 4 статьи 12, пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" являются несостоятельными, в связи с тем, что не находят подтверждения в материалах дела и основаны на неправильном толковании норм законодательства о банкротстве.

Ссылка уполномоченного органа на то, что судом первой инстанции не был исследован вопрос о том, принимались ли уполномоченным органом меры к согласованию позиции к собранию кредиторов с центральным аппаратом Федеральной налоговой службы России, по каким причинам не было получено согласование позиции уполномоченного органа к собранию кредиторов, надлежащим ли образом были выполнены мероприятия по согласованию позиции, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах основания для признания решения повторного первого собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 26.02.2008 г. недействительным отсутствуют.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Томской области от 16.04.2008 года по делу N А67-9053/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Фролова Н.Н.

Судьи

Емашова Л.Н. Кудряшева Е.В.