Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 г. N 07АП-796/2011.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 г. N 07АП-796/2011

г. Томск

Дело N 07АП-796/11

14 марта 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2011 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 02 декабря 2010 года по делу N А27-13229/2010 (судья Дворовенко И.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка (ОГРН 1024201474770, ИНН 4217049425)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка

о признании незаконными действия по исключению ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ и недействительной записи от 07.09.2009

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемероской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка (далее - Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) по исключению из единого государственного реестра юридического лица ООО " Кузбасспромкомплект"; оспорена запись от 07.09.2009 за N 209-421-7103110 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в том числе, по следующим основаниям:

- сведения из "Вестник государственной регистрации" N 19 часть 2 были получены посредством электронного документооборота, у заявителя отсутствовала возможность оценить вид опубликованного документа на его соответствие пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ; судом не дана оценка действиям регистрирующего органа по нарушенному сроку опубликования решения.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Регистрирующий орган в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст.122, 123 АПК РФ, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, заявитель в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия, что в силу ч.1 ст.266, ч.3 ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Определив в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02 декабря 2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.05.2009 регистрирующим органом вынесено решение N 93 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ.

Основанием для вынесения указанного решения послужили справки N 269-О, N269-С от 14.05.2009, в которых Инспекция указала два обстоятельства: отсутствие сведений об открытых банковских счетах ООО "Кузбасспромкомплект" и непредставление отчетности в налоговый орган (л.д. 41-42).

Налоговым органом были опубликованы сведения о предстоящем исключении юридического лица ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" N 19 от 20.05.2009.

07.09.2009 налоговый орган внес запись N 15 в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ (номер государственной регистрационной записи 209-421-7103110); внес запись N 16 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете ООО "Кузбасспромкомплект" в налоговом органе (номер государственный регистрационный записи 2094217103264).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Пенсионный фонд указал, что ООО "Кузбасспромкомплект" не исполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; исключение ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ затрагивает законные интересы Пенсионного фонда как страховщика, а также пенсионные права застрахованных лиц.

Полагая, что действия регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица - ООО "Кузбасспромкомплект", из ЕГРЮЛ, осуществлению записи от 07.09.2009 за N 209-421-7103110 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица - ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, являются незаконными, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Порядка организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, утвержденного Приказом ФНС России от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@; с учетом непредставления Пенсионным фондом документального подтверждения осуществления ООО "Кузбасспромкомплект" в мае 2009 года деятельности, предусмотренной учредительными документами; наличии у регистрирующего органа оснований для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ; правомерно пришел к выводу о законности оспариваемых действий налогового органа.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы суда первой инстанции, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц подведомственны арбитражным судам, что предусмотрено пунктом 9 статьи 22 Закона N 129-ФЗ и следует из пункта 2 части 1 статьи 33 АПК РФ.

В соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что ООО "Кузбасспромкомплект" не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, также отсутствовали сведения об открытых банковских счетах (соответственно, операции не могли производится при отсутствии банковских счетов), что зафиксировано в справках N 269-О, N 269-С от 14.05.2009.

В связи с установленными обстоятельствами 15.05.2009 Инспекцией вынесено решение N 93 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" N 19 от 20.05.2009

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячного срока, учитывая, что заявления от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступили, налоговый орган 07.09.2009 правомерно внес запись N 15 в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ (номер государственной регистрационной записи 209-421-7103110); N 16 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете ООО "Кузбасспромкомплект" в налоговом органе (номер государственный регистрационный записи 2094217103264).

Апелляционным судом не принимается довод Пенсионного фонда, что заявление от 02.06.2009 N 01-11/1014 является основанием для неисключения юридического лица из ЮГРЮЛ, поскольку указанному доводу дана надлежащая оценка судом первой инстанции с учетом буквального содержания письма от 02.06.2009 N 01-11/1014, а также отсутствия доказательств наличия задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, осуществления уставной деятельности ООО "Кузбасспромкомплект"; оснований для переоценки указанных обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198, ч.2 ст.201 АПК РФ, п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания действий (решения) налогового органа по исключению из единого регистрационного реестра юридических лиц юридического лица недостаточно наличия лишь одного условия - нарушение прав и законных интересов заявителя (которое, по мнению Пенсионного фонда, имеется), в отсутствие другого - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие несоответствия действий налогового органа по исключению ООО "Кузбасспромкомплект" из ЕГРЮЛ закону или иному нормативному правовому акту.

Доводы о наличии нарушенных прав Пенсионного фонда, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что повлечет нарушение прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, являются вероятностными, не подтверждены документально, в связи с чем, отклоняются за необоснованностью.

Кроме того, апелляционный суд, учитывая, что Пенсионный фонд не оспаривает наличие у ООО "Кузбасспромкомплект" всех признаков недействующего юридического лица, соблюдение срока внесения соответствующей записи об исключении лица из ЕГРЮЛ; исходя из разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006 (пункт 1), приходит к выводу, что возможное наличие задолженности по обязательным платежам у недействующего юридического лица, а равно непредставление ООО "Кузбасспромкомплект" индивидуальных сведений в соответствии со статьей 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не имеет правового значения для рассматриваемого спора; поскольку законодательство не связывает неисполнение обязанности по представлению указанных сведений с правовой возможностью принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не препятствует его исключению из реестра в административном порядке.

Доказательств обратного, а также факта наличия задолженности по обязательным платежам Пенсионным фондом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Довод апелляционной жалобы о нарушении регистрирующим органом порядка опубликования сведений о предстоящем исключении ООО "Кузбасспромкомплект" из Единого государственного реестра юридических лиц, так как указанное решение было опубликовано с нарушением 3-х дневного срока (решение вынесено 15.05.2009, публикация в журнале "Вестник государственной регистрации" состоялась 20.05.2009), а также факта отсутствия сведений о порядке и сроках направления заявлений заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и адрес, по которому эти заявления могут быть направлены, отклоняется арбитражным апелляционным судом как несостоятельный, с учетом нерабочих дней, публикация в Вестнике государственной регистрации осуществлена в пределах установленного 3х-дневного срока, содержит необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Нарушений норм материального и процессуального права, а равно неправильного их истолкования (основания, которые указаны Управлением ПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка в качестве отмены судебного акта) при постановлении обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворении, а решение суда отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02 декабря 2010 года по делу N А27-13229/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Л.А.Колупаева