Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 07АП-2740/08

г. Томск

Дело N 07АП-2740/2008

"05" марта 2009 г.

N А67-9053/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Кудряшевой Е.В., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшевой Е.В.,

при участии:

от уполномоченного органа: Несмеянова В.А. по доверенности от 04.12.2008г. N 14-29/12/12580, удостоверение УР N 381362; Шумского Е.В. по доверенности от 04.12.2008г. N 14-29/12/12561, паспорт,

от должника: Блохиной Е.П. по доверенности от 17.11.2008г., паспорт,

от конкурсного управляющего: без участия (извещен),

от конкурсных кредиторов: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области на определение Арбитражного суда Томской области от 20 января 2009 г. (судья Ю.В. Сомов) по делу N А67-9053/2006 о несостоятельности (банкротстве) Открытого акционерного общества "Томское производственное авиационное объединение"

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области

о признании недействительным решения собрания кредиторов Открытого акционерного общества "Томское производственное авиационное объединение" от 28.11.2008г.,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Томской области от 01.09.2008г. Открытое акционерное общество "Томское производственное авиационное объединение" (далее - ОАО "Томск Авиа", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим ОАО "Томск Авиа" утвержден Разумов Николай Михайлович.

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 28.11.2008г.

Заявление мотивировано тем, что в нарушение пункта 5 Правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. N 56, прибывший на собрание от 28.11.2008г. полномочный представитель Общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Томск Авиа" (конкурсного кредитора) был зарегистрирован конкурсным управляющим после окончания времени регистрации; в собрании принимало участие Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое не является конкурсным кредитором должника.

Определением Арбитражного суда Томской области от 20 января 2009 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции от 20.01.2009г., ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт о признании решений собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 28.11.2008г. недействительными, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменение закона, подлежащего применению. По мнению уполномоченного органа, при проведении собрания кредиторов конкурсный управляющий нарушил порядок регистрации участников собрания кредиторов, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. N 56, что повлекло нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Конкурсный управляющий ОАО "Томск Авиа" Разумов Н.М. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ФНС России - не подлежащей удовлетворению, поскольку уполномоченный орган не обосновал, какие права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, нарушены оспариваемым решением собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа". Реализация конкурсным кредитором своего права на участие в собрании, установленного статьей 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не может нарушить права других кредиторов должника. Действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов и должника, конкурсный управляющий ОАО "Томск Авиа" произвел регистрацию полномочного представителя конкурсного кредитора до открытия собрания кредиторов должника.

Конкурсный управляющий ОАО "Томск Авиа" Разумов Н.М., конкурсные кредиторы должника, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не направили.

Конкурсные кредиторы отзывы на апелляционную жалобу в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 5), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Представители уполномоченного органа в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

Представитель должника возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным конкурсным управляющим в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей уполномоченного органа и должника, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Томской области от 20.01.2009г., апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 14 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по инициативе конкурсного управляющего ОАО "Томск Авиа" Разумова Н.М. созвано собрание кредиторов на 14час. 00 мин 28.11.2008г. В уведомлении о проведении собрания кредиторов конкурсный управляющий указал время для регистрации участников собрания с 13.00 до 13.50 28.11.2008г.

Регистрация представителя конкурсного кредитора ООО "Авиакомпания "Томск Авиа" Щербакова В.В., принявшего участие в собрании кредиторов от 28.11.2008г. и голосовавшего по вопросам повестки дня, состоялась после окончания времени для регистрации, непосредственно перед началом собрания - в 14час. 00 мин. 28.11.2008г. (т. 9, л.д. 5-7).

На собрании кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 28.11.2008г. участвовали 12 конкурсных кредиторов с количеством голосов, составляющих 89,95% от общего числа голосов конкурсных кредиторов, о чем составлен протокол N 1 от 28.11.2008г.

Собранием кредиторов принято решение о принятии к сведению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ОАО "Томск Авиа". Решение по второму вопросу повестки дня (о включении в повестку дня дополнительных вопросов) не принято (т. 8, л.д. 107-110).

Полагая, что решения собрания от 28.11.2008г., проведенного с нарушениями порядка регистрации участников собрания, нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ФНС России, руководствовался положениями статей 12, 15, 24 Закона о банкротстве, пункта 5 Правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. N 56, пришел к выводу, что продление конкурсным управляющим времени регистрации полномочных представителей конкурсных кредиторов до установленного времени начала собрания кредиторов (до 14час. 00 мин.) и регистрация конкурсного кредитора ООО "Авиакомпания "Томск Авиа" в 14 час. 00 мин. не повлекли нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа и других лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом определении от 20.01.2009г., соответствуют фактическим обстоятельствам, действующему законодательству о банкротстве они не противоречат.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Федерального закона участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В пункте 6 статьи 24 Федерального закона установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из содержания указанных норм права следует, что арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, при организации и проведении собрания кредиторов должен обеспечить возможность участия в собрании всех полномочных представителей конкурсных кредиторов, прибывших до начала собрания.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации.

При этом пункт 5 Правил не содержит запрета на продление времени регистрации полномочных представителей для участия в собрании кредиторов.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что продление времени регистрации участников собрания до установленного времени начала собрания кредиторов не повлекло и не могло повлечь нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа и конкурсных кредиторов.

ФНС России, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО "Томск Авиа" от 28.11.2008г., в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновало, какие конкретно права и законные интересы уполномоченного органа нарушены принятым на собрании решением о принятии к сведению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ОАО "Томск Авиа".

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявления ФНС России.

Арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Приведенные ФНС России в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения Арбитражного суда Томской области от 20.01.2009г.

Судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о признании решения собрания кредиторов недействительным государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (пунктом 1 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Томской области от 20 января 2009 г. по делу N А67-9053/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Усенко Н.А.

Судьи

Кудряшева Е.В. Логачев К.Д.