Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2009 г. N 07АП-6541/08

г. Томск

Дело N 07АП-6541/08

10 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя: Русских Т.С. по доверенности от 11.01.2009 (сроком до 31.12.2009), Назаренко Т.Е. по доверенности от 11.01.2009 (сроком до 31.12.2009),

от заинтересованного лица: Крутыниной В.А. по доверенности N 12117 от 10.07.2009 (сроком до 31.12.2009),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Открытого акционерного общества "Шахта Колмогоровская"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 28.05.2008 года по делу N А27-7128/2008-6 (судья Кузнецов П.Л.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Шахта Колмогоровская"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области

о признании недействительным решения от 11.04.2008г. N 479,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Шахта Колмогоровская" (далее - ОАО "Шахта Колмогоровская", Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 11.04.2008 N 479 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1501945 рублей.

Решением от 09.09.2008 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 04.12.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 25.03.2009 указанные судебные акты отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области, который решением от 28.05.2009 требования Общества оставил без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Шахта Колмогоровская" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- мотивировочная часть решения суда имеет противоречия; для правомерного принятия входного НДС к вычету необходимо наличие связи между приобретенными товарами и деятельностью, облагаемой НДС, причем, облагаемая НДС деятельность не обязательно должна осуществляться в том же налоговом периоде; ликвидация горных выработок связана с деятельностью Общества по добыче угля и его реализацией, облагаемой НДС, и является последним этапом по добыче угля на данном участке; производственная деятельность по добыче полезных ископаемых носит длительный во времени характер и представляет собой производственный цикл.

В судебном заседании представители Общества доводы апелляционной жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 28.07.2009), ее представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения, указав при этом на то, что ликвидация горных выработок является этапом запланированной ликвидации шахты, а не частью процесса по добыче угля; в соответствии с требованиями статьи 26 Закона " О недрах" ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий- пользователей недр; демонтаж объекта основного средства в связи с его списанием с баланса (ликвидацией) не является реализацией применительно к пункту 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) и не признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ; Законом " О недрах" определены требования, предъявляемые к пользователям недр, а не к налогоплательщикам.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.05.2009 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года, представленной обществом, налоговым органом приняты решение от 11.04.2008 N 2504 "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и решение от 11.04.2008 N 479 "О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению", на основании которых обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость по выполненным подрядной организацией ООО "Аякс" работам по ликвидации горных выработок в октябре 2007 года в размере 1501945 руб.

Не согласившись с решением налогового органа от 11.04.2008 N 479 в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что ликвидация объектов основных средств не связана с операциями, признаваемыми объектом обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем Общество не имело права предъявлять к вычету уплаченные подрядным организациям суммы налога на добавленную стоимость в порядке, предусмотренном статьей 171 НК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 171 НК РФ, налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Согласно пункту 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пункта 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении товаров (работ, услуг), и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога. Вычетам подлежат только суммы налога, которые предъявлены налогоплательщику и уплачены им при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Открытое акционерное общество "Шахта Колмогоровская" имеет лицензию на право пользования недрами со сроком действия до марта 2014 года. Целевое назначение лицензии - добыча каменного угля подземным способом на Егозово-Красноярском каменноугольном месторождении .

Согласно пункту 10 лицензионного соглашения, являющего неотъемлемой частью указанной лицензии, в процессе пользования недрами "Владелец лицензии" налогоплательщик - обязан выполнять следующие условия: отработку месторождения в соответствии с утвержденным проектом и правилами технической эксплуатации; обеспечивать безопасное для работников предприятия и населения работ; осуществлять в кратчайшие сроки ликвидацию и ремонт аварийных скважин, находящихся на балансе недропользователя.

Совет директоров Общества в связи с убыточностью шахты принял решение о подготовке к процессу технической ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами - горных выработок ОАО "Шахта Колмогоровская" (протокол N 17 от 13.04.2006). Создана комиссия по технической ликвидации опасного производственного объекта, утверждено положение о деятельности комиссии.

В октябре 2007 г. подрядной организацией ООО "Аякс" выполнялись работы по ликвидации ОАО "Шахта Колмогоровская" по договорам N 10 от 06.04.07 и N 10/07 от 04.06.07 на выполнение работ по ликвидации горных выработок опасного производственного объекта, связанного с пользованием недр - горными выработками (счет-фактура N 41 от 31.10.07 и N 38 от 31.10.07).

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно статье 26 указанного Закона при полной или частичной ликвидации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений. После окончания добычи угля на участке недр пользователь недр обязан привести используемый участок недр в безопасное состояние в соответствии с требованиями по безопасности и экологии.

Процесс ликвидации горных выработок производится в соответствии с требованиями Постановления Госгортехнадзора России от 23 января 1995 N 4, которым утверждены "Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и рассыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ-06-111-95), а также в соответствии с требованиями "Инструкции о порядке ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых".

Ликвидируемые горные выработки создавались для ведения горных работ по добыче угля, что является основным видом деятельности ОАО "Шахта Колмогоровская".

Операции от реализации угля облагается налогом на добавленную стоимость, следовательно, работы по демонтажу объектов основных средств, которые непосредственно участвовали в деятельности по добыче угля (доказательств обратного налоговым органом в силу положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено), являются работами, связанными с деятельностью облагаемой налогом на добавленную стоимость. При этом ликвидация горных выработок является неотъемлемым этапом деятельности по добыче угля.

И в этой части суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что производственный цикл, направленный на реализацию товаров (работ, услуг), ОАО "Шахта Колмогоровская" представляет собой длительную по протяженности времени деятельность общества, в которую включается, в том числе, проведение работ по: обустройству месторождения, закупке и (или) мобилизация необходимых технических средств, машин, оборудования и материалов, осуществлению добычи указанного в лицензии вида полезного ископаемого и его реализация, ликвидация или консервация горной выработки по добыче полезных ископаемых по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами, а, следовательно, данный процесс нельзя приравнивать к обычной ликвидации основных средств.

При этом наличие в том же налоговом периоде операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, не является в силу положений налогового законодательства условием применения налоговых вычетов, так как действующие положения налогового законодательства не связывают право на налоговые вычеты с наличием или отсутствием в отчетном периоде, в котором применяются вычеты, операций по реализации товаров (работ, услуг), то есть применение налоговых вычетов и возникновение налоговой базы не связаны одним налоговым периодом.

Деятельность Общества, указанная в лицензии, носит долгосрочный характер и включает в себя комплекс работ и в течение длительного периода может не приводить к реализации ее результатов, то есть к возникновению реального объекта налогообложения. Работы, связанные со спорным объектом (проведение комплекса геологических работ и испытаний), а также его последующая ликвидация являются необходимыми для разработки месторождения. Не выполнив данные работы, общество не смогло бы осуществлять добычу и реализацию угля, то есть получать выручку от реализации, являющуюся объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость. Факт отсутствия реальных результатов связано с технологией производства и не должно влиять на решение вопроса о применении вычета.

Оплата Обществом спорных работ и принятие их на учет Инспекцией не оспариваются. Претензий к порядку оформления счетов-фактур налоговый орган не заявляет.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции как принятое при неправильном применении норм материального права - отмене.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления, кассационной и апелляционной жалоб ОАО "Шахта Колмогоровская" по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом освобождения Инспекции от уплаты государственной пошлины подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, п.2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 201, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 мая 2009 года по делу N А27-7128/2008-6 отменить.

Заявленные Открытым акционерным обществом "Шахта Колмогоровская" требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области от 11.04.2008 N 479 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1501945 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Шахта Колмогоровская".

Возвратить Открытому акционерному обществу "Шахта Колмогоровская" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, уплаченную по платежным поручениям N 368 от 23.06.2008г., N 31 от 19.01.2009г., N 5 от 17.06.2009г..

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И.Бородулина

Судьи

В.А.Журавлева Н.А. Усанина