Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 07АП-4546/09

г. Томск

Дело N 07АП-4546/09

03.07.2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Залевской Е.А., Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А.В.

при участии:

от заявителя: Карпов Д.С. - доверенность от 11.11.08г.

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ (филиал N 6) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2009 года по делу N А27-730/2009-5 по заявлению ОАО "СУЭК-Кузбасс" к Государственному учреждению -Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ (филиал N 6) о признании недействительными решений от 11.11.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "СУЭК-Кузбасс" (далее - ОАО "СУЭК-Кузбасс", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об оспаривании решений Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 45 с/с от 11.11.2008 года "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального образования" в части непринятия к зачету расходов в сумме 336536 руб. 86 коп.; N 45 н/с от 11.11.2008 года "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части доначисления страховых взносов в сумме 76722 руб. 27 коп. на выплаты, связанные с оплатой среднего заработка работникам-донорам за дни сдачи крови; в сумме 97788 руб. 76 коп. - на выплаты полномочий за счет средств работодателя женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Решением от 27.04.2009 года по делу N А27-730/2009-5 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с указанным решением, ГУ Фонда социального страхования обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2009 года по делу N А27-730/2009-5 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- документы, подтверждающие позицию заявителя, минуя фонд социального страхования, представлены в ходе судебного разбирательства;

- листки нетрудоспособности на имя Поликарповой Г.А. оформлены с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказам министерства здравоохранения и соцразвития РФ N 514 от 01.08.2007 года;

- выплаты суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам - донорам за дни сдачи крови подлежат обложению страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя по делу возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Апеллянт о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя апеллянта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя лица, участвующего в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, в период с 01.09.2008 года по 29.09.2008 года Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка ОАО "СУЭК-Кузбасс" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.

По результатам проверки 15.10.2008 года составлен акт N 6000045 н/с, на основании которого Фондом 11.11.2008 года вынесены решения N 45 с/с "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального образования" и N 45 н/с "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным решения N 45 с/с, суд первой инстанции указал, что надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие право на зачет расходов, произведенных страхователем, представлены материалы дела.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суд, при этом считает необходимым пояснить следующее.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из содержания пункта 18 Положения о Фонде и пункта 9 Инструкции о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности также следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Из представленных материалов следует, что сами факты наступления утраты трудоспособности работниками заявителя и, следовательно, наличия страховых случаев заинтересованным лицом не оспаривается.

В свою очередь, порядок оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, на нарушение которого ссылается ответчик, был утвержден приказом Минздравмедпрома России от 13.01.1995 N 5, и предусматривал возможность внесения в них исправлений. Однако названный приказ отменен приказом Минздрава РФ от 10.12.2002 N 373 и с 2003 года порядок оформления листков нетрудоспособности не урегулирован.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения в данные документы, является обоснованным.

Следовательно, внесение исправлений в листки нетрудоспособности после проведения проверки не исключает возможность их учета в качестве подтверждающих право страхователя на зачет произведенных расходов.

Непредоставление исправленных документов страховщику не лишает страхователя права представления таких документов в арбитражный суд, а суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные страхователем.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования указывает, что листки нетрудоспособности N 9693378 серия ВД и N 7051050 серия ВМ, выданные на имя Поликарповой Г.А. оформлены с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказам министерства здравоохранения и соцразвития РФ N 514 от 01.08.2007 года (далее - Порядок).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данной позицией Фонда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 58 Порядка исправленный или зачеркнутый текст подтверждается записью "исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что листок нетрудоспособности N 9693378 серия ВД заверен подписью старшей медицинской сестры, однако данное обстоятельство не подтверждается представленным в материалы дела листком нетрудоспособности (том 2 листы дела 115).

Указывая на нарушения порядка оформления листка нетрудоспособности N 7051050 серия ВМ, Фонд отметил, что заверенное подписью исправление не содержит расшифровки должности, при этом не представил доказательств, факта заверения исправлений не лечащим врачом, а другим лицом.

Таким, образом, при наличии печати медицинской организации, подтверждающей факт исправления, Фонд социального страхования не представил доказательств, подтверждающих факт нарушения процедуры внесения исправления в данные листки нетрудоспособности, что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в зачете расходов страхователя.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о признании недействительным решения N 45 с/с в части непринятия расходов в сумме 336 536 руб. 86 коп., является законным и обоснованным.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным решения N 45 н/с, суд первой инстанции указал, что выплаты среднего заработка за дни сдачи крови работникам-донорам, а также выплаты женщинам, находившимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, не являются выплатами в связи с исполнением последними трудовых обязанностей и начисление на них страховых взносов не правомерно.

Данный вывод признается судом апелляционной инстанции обоснованным на основании следующего.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Объект обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Законом N 125-ФЗ.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, а не любые доходы, полученные работником.

В статье 129 Трудового кодекса РФ дано понятие оплаты труда как системы отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 132 Трудового кодекса РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Таким образом, заработная плата работников, состоит из двух основных частей: вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с доводами Фонда в отношении правомерности доначисления страховых взносов на суммы выплат работникам-донорам за дни сдачи крови, поскольку они отсутствуют в Перечне выплат, и поддерживает выводы суда, полагая, что оплата донорских дней также как и компенсации за период отпуска по уходу за ребенком не является оплатой труда, не является платой за произведенные работником трудовые затраты.

При определении расчетной базы по страховым взносам необходимо исходить не только из названия выплаченных работнику компенсаций, но из смысла конкретной компенсационной суммы.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что выплата работникам компенсации за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха и компенсации за период отпуска по уходу за ребенком, не связаны с выполнением работником трудовой функции, следовательно, не может включаться в состав заработной платы.

Таким образом, по смыслу Закона N 125-ФЗ данные компенсации не являются объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о признании недействительным решения N 45 н/с в части доначисления страховых взносов в сумме 174511 руб. 03 коп. и соответствующих сумм пеней; штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2009 года по делу N А27-730/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Хайкина С. Н.

Судьи

Солодилов А.В. Залевская Е.А.