Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 16 марта 2006 г. N 3.1 на проект федерального закона N 239867-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц военной автомобильной инспекции правом отстранения водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации от управления транспортным средством) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 16 марта 2006 г. N 3.1
на проект федерального закона N 239867-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц военной автомобильной инспекции правом отстранения водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации от управления транспортным средством)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный членами Совета Федерации В.Ф. Кулаковым, В.А. Озеровым, В.А. Федоровым.

Указанным проектом предлагается при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации предоставить должностным лицам военной автомобильной инспекции право применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Авторы законопроекта ссылаются на эффективность применения соответствующих норм в Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и указывают на то, что отсутствие в действующем законодательстве указанных прав у должностных лиц военной автомобильной инспекции привело в настоящее время к снижению уровня контроля на дорогах и проведения профилактической работы с водителями автомобильного транспорта Вооруженных Сил Российской Федерации, и в первую очередь с военнослужащими по призыву.

Рассмотрев законопроект, Комитет полагает, что его концепция может быть поддержана. Правовым основанием для наделения должностных лиц военной автомобильной инспекции указанными полномочиями является Устав гарнизонной караульной службы (глава 3), утвержденный Указом Президента Российской Федерации N 1240 от 14 декабря 1993 года, в соответствии с которым соответствующие должностные лица наделены правом применять в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как отстранение от управления транспортным средством, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Однако, следует иметь в виду, что в настоящее время военные автомобильные инспекции существуют кроме Вооруженных Сил Российской Федерации еще и в структуре МВД России и МЧС России. Поэтому полагаем целесообразным уточнить полномочия соответствующих должностных лиц.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что законопроект направлен на повышение дисциплины водителей в целях обеспечения безопасности дорожного движения, он поддерживается Комитетом и рекомендуется к принятию в первом чтении с последующей доработкой ко второму чтению с учетом сделанных замечаний.

Утверждено на заседании Комитета 16 марта 2006 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин