Заключение на проект федерального закона N 220952-4 "О внесении изменений в статью 398 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения обязанности индивидуальных предпринимателей представлять налоговую декларацию по земельному налогу) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ
от 15 декабря 2005 г. N вн. 2.2-1/3845
по проекту федерального закона N 220952-4 "О внесении изменений в статью 398 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Государственным Советом Удмуртской Республики
(первое чтение)

Принимая во внимание предлагаемое законопроектом изменение в пункт 1 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), полагаем необходимым внести аналогичное изменение в пункт 2 статьи 398 Налогового кодекса.

Учитывая определенную в статье 2 законопроекта дату вступления в силу федерального закона с 1 января 2006 года, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений в налогового законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Кроме того, отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, акт законодательства о налогах вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта.

Налоговым периодом, согласно пункту 1 статьи 393 Налогового кодекса по земельному налогу признается календарный год. Принимая во внимание возможную дату опубликования рассматриваемого федерального закона, можно утверждать, что месячный срок с возможной даты опубликования федерального закона истечет после 1 января 2006 года, то есть после начала 1-го числа очередного налогового периода по земельному налогу.

Вместе с тем, если в федеральном законе будет прямо предусмотрена обратная сила предлагаемого законопроектом положения, то такой акт может вступить в силу с 1 января 2006 года.

В соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованными Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законодательной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года) статью 1 законопроекта необходимо оформить следующим образом:

Статья 1

Внести в пункт 1 статьи 398 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 49, ст. 4840) изменение, дополнив после слов "физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями" словами "и использующие принадлежащие им на праве ........ деятельности".

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина