Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы от 5 июня 2006 г. N вн 2.2-1/1856 по проекту федерального закона N 150306-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (второе чтению) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы от 5 июня 2006 г. N вн 2.2-1/1856
по проекту федерального закона N 150306-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(второе чтению)

Досье на проект федерального закона

По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.

При подготовке законопроекта ко второму чтению из числа застройщиков исключены индивидуальные предприниматели (пункт 2 статьи 1), что требует дополнительного обсуждения, поскольку изменяется круг субъектов регулируемых законом отношений.

Отдельные положения проекта (подпункты "а", "б" пункта 4 статьи 1), предоставляющие право застройщику в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, повлекут ухудшение положения экономически слабой стороны договора - участника долевого строительства, являющегося гражданином, и снижение защиты их гражданских прав.

Положения подпункта "г" пункта 6 статьи 1 проекта, освобождающие застройщика от ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, направлены на снижение ответственности застройщика.

На ослабление защиты участников долевого строительства направлены и положения подпункта "в" пункта 7 статьи 1 проекта, предоставляющие право застройщику на составление одностороннего акта или иного документа о передаче объекта строительства, в том числе и в случае, если заказное письмо с сообщением было возвращено застройщику из-за отсутствия участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу. При этом проектом предусмотрено, что риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства с момента составления такого акта. В этой связи обращаем внимание на положения статьи 741 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают, что риск случайной гибели объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

Кроме того, в законопроекте не оговорены причины уклонения или отказа участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в установленный срок.

Не является предметом регулирования данного законопроекта положение о запрете уступки требований по договорам, связанным с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) многоквартирных домов (подпункт "в" пункта 1 статьи 1 проекта).

Проект нуждается в редакционной и юридико-технической доработке.

Замечания юридико-технического характера прилагаются на 3-х листах.

Замечания лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П.Ивлиев