Заключение на проект федерального закона N 252730-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (об увеличении расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части их санаторно-курортного лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно в 2005 году на 2500043,9 тыс. рублей) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21 февраля 2006 г. N вн 2.2-1/542
по проекту федерального закона N 252730-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Представленный законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год".

В связи с этим, обращаем Ваше внимание, что с формально-правовой точки зрения нормы указанного федерального закона распространялись на правоотношения, возникшие в 2005 году, поэтому вызывает сомнение наличие в рассматриваемом законопроекте предмета правового регулирования.

По существу содержания законопроекта Правовое управление сообщает следующее.

В законопроекте излагается в новой редакции статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (пункт 1 статьи 1 законопроекта), из которой исключаются части 2 и 3 действующей статьи, устанавливающие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), а также определяющие направление остатков средств Фонда на покрытие дефицита. Таким образом, исключение указанных частей статьи 1 Закона оставит неурегулированным вопросы определения источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в истекшем финансовом году.

Статья 2 законопроекта, предусматривающая порядок его вступления в силу, должна быть дополнена положением о том, что действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, поскольку вносимые изменения были обусловлены Федеральным законом от 4 ноября 2005 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год", предусматривающим увеличение размера бюджетных средств, передаваемых Фонду.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера. По статье 1.

1. В пункте 1 законопроекта необходимо уточнить редакцию вносимых изменений в статью 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 202-ФЗ, поскольку в первоначальной редакции статья 1 состоит из трех частей, и в части 2 дается ссылка на приложение N 1.

2. В пункте 3 законопроекта:

в абзацах втором - шестом слово "сумму" заменить словом "цифры", слово "суммой" заменить словом "цифрами"; абзац седьмой изложить следующим образом:

строку

"Всего доходов                                     185 514 656,5"

заменить строкой следующего содержания:

"Всего доходов                                     188 014 700,4";

3. Пункт 4 законопроекта необходимо изложить следующим образом:

4) в приложении 3:

строку

"Фонд социального

страхования Российской

Федерации                    393                   190 798 598,7"

заменить строкой следующего содержания:

"Фонд социального

страхования Российской

Федерации                    393                   193 298 642,6";

строку

"Социальная политика         393      10            177 840 612,8"

заменить строкой следующего содержания:

"Социальная политика         393      10            180 340 656,7";

строку

"Другие вопросы в области

социальной политики          393      10     06       10 359 855,0"

заменить строкой следующего содержания:

"Другие вопросы в области

социальной политики          393      10     06       12 859 898,9";

строку

"Реализация

государственных функций

в области социальной

политики                   393     10    06   5140000    10 359 855,0"

заменить строкой следующего содержания:

"Реализация

государственных функций

в области социальной

политики                  393     10     06    5140000   12 859 898,9";

строку

"Реализация мер

социальной поддержки

отдельных категорий

граждан по

санаторно-курортному

лечению, включая проезд к

месту лечения и обратно    393   10   06   5140000   761    9 569 455,0"

заменить строкой следующего содержания:

"Реализация мер

социальной поддержки

отдельных категорий

граждан по

санаторно-курортному

лечению, включая проезд к

месту лечения и обратно   393   10    06   5140000   761   12 069 498,9";

строку

"Всего расходов                                       190 798 598,7"

заменить строкой следующего содержания:

"Всего расходов                                        193 298 642,6".

Начальник управления

Г.П. Ивлиев